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同志們：
根據(jù)十七大精神，中央決定今年下半年在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在全國試點(diǎn)之前，中組部安排山東先行試點(diǎn)。省委從全省“一體兩翼”總體布局中選擇包括我區(qū)在內(nèi)的六個(gè)縣市區(qū)作為試點(diǎn)單位。省市區(qū)對(duì)試點(diǎn)高度重視。時(shí)任省委書記李建國，省委書記姜異康，省委常委、市委書記閻啟俊，省委常委、組織部部長李玉妹，市委常委、工委（區(qū)委）書記、管委主任姜杰，作出專門批示，提出殷切希望，為試點(diǎn)指明了方向。工委（區(qū)委）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)小組成員靠上抓，其他幾大班子成員協(xié)調(diào)抓，辦公室全力做好上通下達(dá)和組織指導(dǎo)。各單位負(fù)責(zé)人親自動(dòng)員部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證了全區(qū)活動(dòng)順利推進(jìn)。在區(qū)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站設(shè)立專欄，編發(fā)活動(dòng)簡報(bào)60期，為試點(diǎn)營造了良好氛圍。我區(qū)試點(diǎn)從1月3日開始，到這次會(huì)議圓滿結(jié)束，達(dá)到了預(yù)期目的，社會(huì)各界反應(yīng)良好。中央電視臺(tái)及《人民日報(bào)》、《大眾日報(bào)》等媒體播發(fā)我區(qū)經(jīng)驗(yàn)100多篇次；省試點(diǎn)辦主辦的情況交流編發(fā)我區(qū)信息5篇，數(shù)量居六個(gè)試點(diǎn)單位之首。期間，省試點(diǎn)辦到我區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，市委常委、組織部部長�？棇ｉT聽取了我區(qū)的匯報(bào)，均給予較高評(píng)價(jià)。廣西百色市、濰坊壽光市先后到我區(qū)學(xué)習(xí)考察。概括起來，我區(qū)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：
一、理論與實(shí)際互動(dòng)，把握正確方向
工委（區(qū)委）召開專題常委會(huì)議，審時(shí)度勢，系統(tǒng)謀劃，對(duì)全局性、關(guān)鍵性問題研究定奪；領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)調(diào)整，每個(gè)階段動(dòng)員部署，每個(gè)環(huán)節(jié)培訓(xùn)安排；參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各單位邊推進(jìn)邊總結(jié)，邊探索邊提升，保證試點(diǎn)符合十七大精神，符合省市委意圖，符合我區(qū)實(shí)際，沿著正確方向推進(jìn)。
一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定了我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)意見。在意見起草過程中，分層次、分領(lǐng)域召開了區(qū)直單位、街道、企業(yè)3個(gè)層面的座談會(huì)，根據(jù)各方面的意見和建議，反復(fù)修改完善，使意見盡可能地體現(xiàn)我區(qū)實(shí)際，集中反映群眾智慧，具有指導(dǎo)性和可操作性。在活動(dòng)開展過程中，把“四個(gè)一”貫穿始終，即抓住用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作這一主線，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一根本方針，把握深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一根本目的，明確提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力這一根本要求，把轉(zhuǎn)變思想觀念、解決突出問題、健全體制機(jī)制的要求落到實(shí)處，把各方積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展上來，努力建設(shè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、社會(huì)更和諧安定、人居環(huán)境更優(yōu)美、體制機(jī)制更具活力的全國最好開發(fā)區(qū)。
二是體現(xiàn)正確導(dǎo)向性的定位。按照回顧以往、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的思路，把活動(dòng)定位于鼓勁提神、凝心聚力上，把重點(diǎn)放在學(xué)文件、找差距、理思路、定措施上，把各級(jí)注意力引導(dǎo)到改進(jìn)工作、提升水平上。對(duì)過去的發(fā)展著眼于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，不糾纏某一件事、某一個(gè)人，不清算歷史舊帳，不搞人人過關(guān)，使黨員干部心情舒暢參與，使活動(dòng)與黨員群眾意愿緊密接茬。
三是體現(xiàn)以人為本的理念。堅(jiān)持始終相信廣大黨員，緊緊依靠廣大黨員，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，最充分地調(diào)動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，最大限度地集中黨員的智慧和力量。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近廣大黨員，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，做到真學(xué)、真懂、真信、真用、真抓、真干。堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取基層和群眾的意見，自覺接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐為了群眾，既努力提高黨員群眾的素質(zhì)，又以實(shí)踐的成果惠及廣大黨員群眾。
四是體現(xiàn)知行合一的思想。從理論與實(shí)際的結(jié)合上設(shè)計(jì)活動(dòng)的方法步驟、推進(jìn)模式，既學(xué)習(xí)借鑒以往歷次活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，又不照抄照搬、似曾相識(shí)。按照實(shí)踐論的觀點(diǎn)，將活動(dòng)分為“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、檢驗(yàn)”三個(gè)階段；按照學(xué)習(xí)型組織的理念，將學(xué)習(xí)階段分為學(xué)習(xí)理論明方向、回顧發(fā)展鼓干勁、開展討論促提高、深入調(diào)研查實(shí)情四個(gè)環(huán)節(jié)；按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，將實(shí)踐階段分為建言獻(xiàn)策集民智、系統(tǒng)分析理思路、破解難題辦實(shí)事三個(gè)環(huán)節(jié)；按照價(jià)值論的標(biāo)準(zhǔn)，將檢驗(yàn)階段環(huán)節(jié)分為建章立制、深入總結(jié)、檢驗(yàn)評(píng)價(jià)三個(gè)部分，做到環(huán)環(huán)相扣、前后照應(yīng)、相互促進(jìn)。
二、集中與分散互動(dòng)，創(chuàng)新教育形式
堅(jiān)持正面教育，突出集中教育，兼顧分散教育，統(tǒng)分結(jié)合，雙向聯(lián)動(dòng)，力求在更高層次上認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從全局上把握科學(xué)發(fā)展觀。通過“統(tǒng)”提高學(xué)習(xí)高度，通過“分”推進(jìn)學(xué)習(xí)深度、拓展學(xué)習(xí)寬度。
所謂“統(tǒng)”，一是統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。制定下發(fā)了第一階段工作實(shí)施方案、配檔表，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度基本統(tǒng)一。編印了學(xué)習(xí)讀本和輔導(dǎo)百問，黨員人手一冊，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容基本統(tǒng)一。集中開展了“七個(gè)一”活動(dòng)，用規(guī)定動(dòng)作帶動(dòng)面上工作開展。二是統(tǒng)一輔導(dǎo)專題。按照科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，設(shè)置了綜合輔導(dǎo)、第一要?jiǎng)?wù)、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、黨的建設(shè)五個(gè)學(xué)習(xí)專題，邀請梁柱、韓慶祥、王一鳴、牛文元、王長江5位國內(nèi)著名專家學(xué)者進(jìn)行深入淺出的講解，使各個(gè)層面都能理解接受，既優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，又整合了學(xué)習(xí)資源。三是統(tǒng)一集中學(xué)習(xí)。開設(shè)“周末大講堂”，在區(qū)級(jí)層面設(shè)立主會(huì)場、各單位設(shè)立分會(huì)場、電視臺(tái)全程轉(zhuǎn)播、刻錄光盤免費(fèi)發(fā)放，把講座內(nèi)容送到各行各業(yè)、千家萬戶，既降低學(xué)習(xí)成本，又?jǐn)U大了參與范圍；既提高認(rèn)識(shí)高度，又有效化解了工學(xué)矛盾。四是統(tǒng)一效果評(píng)估。采取等距抽樣法，抽取50名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和176名普通黨員參加全區(qū)組織的測試，其他黨員干部由各單位自行組織。集中測試比較客觀地反映了各單位組織學(xué)習(xí)的扎實(shí)程度。在學(xué)習(xí)階段結(jié)束前，工委（區(qū)委）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室組織人員對(duì)各單位學(xué)習(xí)情況全面評(píng)估，檢查結(jié)果一一通報(bào)反饋，督促各單位有針對(duì)性地進(jìn)行“補(bǔ)課”，較好地發(fā)揮了激勵(lì)促進(jìn)作用。
所謂“分”，一是分頭自學(xué)。立足于提高積極性、發(fā)揮能動(dòng)性，引導(dǎo)黨員自學(xué)讀本。對(duì)學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)不做硬性要求，將黨員撰寫筆記的過程作為記錄各單位組織學(xué)習(xí)、個(gè)人參與學(xué)習(xí)的過程，成為督促檢查的重要手段。同時(shí)，引導(dǎo)黨員結(jié)合實(shí)際，自覺撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。各單位也采取靈活多樣的形式組織自學(xué)。長江路街道舉辦了科學(xué)發(fā)展觀文藝匯演、發(fā)展成果展示，老年大學(xué)組織老黨員參觀新區(qū)新貌；區(qū)科技局編制300多套科普掛圖和光盤，并舉辦了“科普大篷車”巡回展；工委（區(qū)委）黨校充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、主體班次干部教育培訓(xùn)班等資源，構(gòu)建起多層次、開放式的學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)。二是分組討論。立足于解放思想、提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新理念，組織開展了科學(xué)發(fā)展觀具體要求大討論。各單位在每次專題報(bào)告會(huì)后分處室開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，各黨委分支部召開專題組織生活會(huì)，一起交流思想，共享學(xué)習(xí)成果。組織部集中開展了“科學(xué)發(fā)展怎么看、具體工作怎么干、長效機(jī)制怎么建”大討論，在討論交流中統(tǒng)一思想、明確方向。三是分行業(yè)宣講。立足于普及提高、達(dá)成共識(shí)、形成合力，成立區(qū)宣講團(tuán)，深入開展科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，有針對(duì)性地開展座談式、授課式、辯論式巡回宣講。辛安街道積極發(fā)動(dòng)居民代表、企業(yè)職工代表參與到活動(dòng)中來，擴(kuò)大了覆蓋面。團(tuán)區(qū)委舉辦了科學(xué)發(fā)展觀巡回大講堂，教育引導(dǎo)青年組織和團(tuán)員青年建功立業(yè)。四是分系統(tǒng)思考。立足于審視過去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，分析現(xiàn)實(shí)、查找突出問題，面向未來、提出對(duì)策建議，每個(gè)系統(tǒng)在深入學(xué)習(xí)調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真思考，集思廣益，起草上報(bào)了200多篇有分析、有對(duì)策、有操作性的調(diào)研報(bào)告和優(yōu)秀案例報(bào)告，在學(xué)習(xí)提高中增強(qiáng)了思維力，在對(duì)照檢查中增強(qiáng)了辯別力，在調(diào)研和案例剖析中增強(qiáng)了探索力。
三、學(xué)習(xí)與實(shí)踐互動(dòng)，突出實(shí)踐特色
按照學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)、實(shí)踐是關(guān)鍵、取得實(shí)效是根本的工作原則，正確處理學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系，將學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)習(xí)服務(wù)于實(shí)踐，充分體現(xiàn)活動(dòng)的實(shí)踐性。
一是在學(xué)習(xí)中融入實(shí)踐。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊征求意見，邊學(xué)習(xí)邊解決問題，邊學(xué)習(xí)邊辦理實(shí)事。全區(qū)開展了“把溫暖送到千家萬戶，把意見匯到各級(jí)組織”活動(dòng)，通過訪貧問苦、訪富問策、訪賢問智、訪老問計(jì)，走訪貧困戶773個(gè)，辦實(shí)事好事580件，征求民意979條。年初，工委（區(qū)委）對(duì)符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的102個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，下達(dá)了責(zé)任分工通知，項(xiàng)目數(shù)量和總投資分別占全市的24.2％、40.5％。外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、重點(diǎn)工程局、大煉油辦、各專業(yè)招商部門及時(shí)調(diào)整工作思路，圍繞“四個(gè)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)”進(jìn)行招商，健全完善項(xiàng)目服務(wù)流程，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持新增財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，打造民生財(cái)政，年內(nèi)安排基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目投資15.7億元。區(qū)財(cái)政投入8000萬元，實(shí)施了農(nóng)村社區(qū)“五化工程”，村容村貌煥然一新。以推進(jìn)預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，制定實(shí)施了廉政建設(shè)“五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”的六項(xiàng)監(jiān)督辦法及實(shí)施意見，拓展了從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。紀(jì)工委通過聘任社會(huì)監(jiān)督員、舉辦專題培訓(xùn)班，加大了社會(huì)監(jiān)督的力度。以改進(jìn)民生為重點(diǎn)，新增投入1700萬元，將15項(xiàng)社會(huì)保障指標(biāo)全面上調(diào)，保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)均位居全國前列。審計(jì)局提出“效益審計(jì)”的理念，強(qiáng)化民生審計(jì)，在全市率先出臺(tái)了《效益審計(jì)操作規(guī)程》。法院、檢察院堅(jiān)持司法為民，著力構(gòu)建審判和執(zhí)行信息公開系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)約立案系統(tǒng)，建立了企業(yè)職工申請薪酬支付綠色通道。
二是在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。根據(jù)實(shí)踐需要，開設(shè)“空中課堂”，利用手機(jī)短信發(fā)送科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)，深化了黨員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。舉辦慶祝建區(qū)23周年發(fā)展成果展，增強(qiáng)了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的信心決心。組織開展“學(xué)理論、當(dāng)先鋒”知識(shí)競賽，以活動(dòng)促學(xué)習(xí)，掀起新一輪學(xué)習(xí)熱潮。開通網(wǎng)上測試平臺(tái)，設(shè)置科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)題庫，引導(dǎo)黨員群眾自學(xué)自練，參加測試人員5700余人。出口加工區(qū)管理局全體黨員參加測試，長江路街道、黃島街道、行政執(zhí)法局參加測試者達(dá)到數(shù)百人。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀同學(xué)習(xí)十七大精神、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，學(xué)以致用，學(xué)用貫通。機(jī)關(guān)事務(wù)局、教育體育局、農(nóng)發(fā)局分別舉辦相關(guān)專題培訓(xùn)班，著力增強(qiáng)干部職工用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)。
三是將實(shí)踐引向深入。采取實(shí)踐專題化、專題實(shí)事化、實(shí)事責(zé)任化的形式，全區(qū)面上設(shè)置了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、惠及廣大民生、優(yōu)化人居環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)五個(gè)實(shí)踐專題，每個(gè)專題按照突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的思路進(jìn)行，實(shí)踐內(nèi)容圍繞五個(gè)專題來確定，實(shí)踐環(huán)節(jié)圍繞五個(gè)專題來設(shè)計(jì)，實(shí)踐活動(dòng)圍繞五個(gè)專題來推進(jìn)，有效避免了“將活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)筐，什么都往里裝”現(xiàn)象的發(fā)生。圍繞破解產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力薄弱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、能源資源要素制約突出的難題，破解城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距依然較大、對(duì)弱勢群體的服務(wù)有待改善的難題，破解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與城市郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的矛盾、城市化步伐加快與城市管理精細(xì)化水平不高的矛盾、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)差距依然較大的矛盾，破解最大限度增加和諧因素與社會(huì)管理格局還不完善的矛盾，從組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)上破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，確定年內(nèi)擬辦實(shí)事200件，已完成96件；其中，根據(jù)中央和省委“著眼長遠(yuǎn)、完善體制機(jī)制”的要求，采取“3＋X”模式，研究起草了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決定》、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)估指標(biāo)體系、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)辦法三個(gè)核心文件，正在制定或修訂的相關(guān)配套政策制度37項(xiàng)。全區(qū)65個(gè)單位共設(shè)立實(shí)踐專題260個(gè)，確定擬辦實(shí)事1536件，已完成1212件。工委管委辦公室著力完善信訪制度，建立了信訪案件三級(jí)會(huì)商工作機(jī)制。公安局全力打造信息制導(dǎo)、社區(qū)、道路、陣地、社會(huì)、科技和刑偵隊(duì)伍7條防線，命案防范機(jī)制在全國公安系統(tǒng)推廣。安監(jiān)局強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示在全市予以推廣。
四、領(lǐng)導(dǎo)與群眾互動(dòng)，實(shí)施分類指導(dǎo)
在活動(dòng)范圍上，突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，兼顧一般黨員，輻射廣大群眾，多種因素互動(dòng)，上下左右協(xié)同。在學(xué)習(xí)階段，專題輔導(dǎo)講座領(lǐng)導(dǎo)主持與群眾同聽，心得體會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫與群眾共同交流，推選優(yōu)秀交流文章同臺(tái)展評(píng)。在實(shí)踐階段，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，層級(jí)推進(jìn)，注重創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。
第一，針對(duì)不同對(duì)象提出不同目標(biāo)要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心是領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部，主體是黨員群眾。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在完整準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用；對(duì)一般黨員，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、開展評(píng)議、積極實(shí)踐的基礎(chǔ)上，著力提高執(zhí)行科學(xué)決策和服務(wù)群眾的能力，充分發(fā)揮主體作用；對(duì)普通群眾，在宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，著力提高決策執(zhí)行監(jiān)督和干好本職工作的能力，充分發(fā)揮能動(dòng)作用。廣大黨員群眾積極主動(dòng)地建言獻(xiàn)策，同時(shí)注重用科學(xué)發(fā)展觀規(guī)范自己的日常行為。財(cái)政局以提升機(jī)關(guān)干部聚財(cái)理財(cái)、資金運(yùn)作、國資監(jiān)管、內(nèi)部管理四項(xiàng)能力為重點(diǎn)，著力提高財(cái)政資金使用效益。
第二，針對(duì)不同層級(jí)確定不同方式方法。區(qū)級(jí)層面，采取“一上一下征求意見、二上二下界定意見、三上三下落實(shí)意見”的辦法，尋計(jì)問智，實(shí)事實(shí)辦。通過組織“市民議事廳”，邀請領(lǐng)導(dǎo)與群眾面對(duì)面交流，現(xiàn)場征求意見、解答問題；通過舉辦黨內(nèi)外座談會(huì)，邀請社會(huì)各界人士共聚一堂，以座談交流形式征求意見、解答問題；通過開通電話、信函、網(wǎng)絡(luò)三個(gè)渠道，激發(fā)全社會(huì)熱情，以快捷便利方式征求意見、解答問題。對(duì)不能現(xiàn)場解答的630條建議進(jìn)行梳理界定，確定重點(diǎn)擬辦實(shí)事38件，推選出15條優(yōu)秀建議給予通報(bào)表彰。各單位采取多種方式，累計(jì)征集意見建議4847條；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、實(shí)事公示制、巡視督察制、目標(biāo)評(píng)議制、整改問責(zé)制“五項(xiàng)制度”，列出時(shí)間表，明確責(zé)任人，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。截至目前，已落實(shí)意見建議3297條。質(zhì)監(jiān)分局開展了“十百千”征求意見活動(dòng)，在建言獻(xiàn)策上求真、求全、求實(shí)。統(tǒng)計(jì)局對(duì)照先進(jìn)找差距，從統(tǒng)計(jì)站建設(shè)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)等薄弱環(huán)節(jié)入手，健全工作機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)體系。區(qū)直機(jī)關(guān)工委、交通局、糧食局、規(guī)劃分局、藥監(jiān)分局、環(huán)保分局等單位注重做好結(jié)合文章，通過機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
第三，針對(duì)不同類別創(chuàng)設(shè)不同實(shí)踐平臺(tái)。一是在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展專題實(shí)踐活動(dòng)。設(shè)立五個(gè)實(shí)踐專題協(xié)調(diào)組，分別由工委（區(qū)委）、管委（區(qū)政府）黨政成員任組長、副組長，涉及單位26個(gè)。各專題組組長和副組長親自抓部署、抓調(diào)研、抓落實(shí)、抓督查，專題組之間形成了你追我趕、競相推進(jìn)的良好局面。發(fā)展改革局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、城市建設(shè)局、政法委、組織部等五個(gè)牽頭單位，帶頭開展專題實(shí)踐，以解決實(shí)際問題為核心，調(diào)整和完善相關(guān)制度，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。各單位的每個(gè)專題均由一名班子成員負(fù)責(zé)，全區(qū)308名副局級(jí)以上干部均參與到專題實(shí)踐活動(dòng)中來。行政執(zhí)法局緊扣科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，設(shè)計(jì)實(shí)踐專題，在城管和市政領(lǐng)域著力破解制約全區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。國土資源分局設(shè)立節(jié)約集約用地等四個(gè)專題，破解困擾我區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的用地問題。二是在基層黨組織和黨員中開展“當(dāng)先鋒、做表率，我承諾、看行動(dòng)”主題活動(dòng)。以“當(dāng)科學(xué)發(fā)展先鋒，做促進(jìn)和諧表率”為主題，深入落實(shí)承諾制，嚴(yán)把選諾、審諾、示諾、踐諾、評(píng)諾五個(gè)環(huán)節(jié)，確保承諾的事項(xiàng)符合實(shí)際、具體實(shí)在、切實(shí)可行。全區(qū)基層黨組織、黨員共作出承諾3萬余項(xiàng)，已落實(shí)兩萬余項(xiàng)。婦聯(lián)和殘聯(lián)將承諾落到實(shí)處，分別舉辦了婦女和殘疾人就業(yè)洽談會(huì)，為800余人解決了就業(yè)問題。三是在全區(qū)開展“科學(xué)發(fā)展觀人人相關(guān)、科學(xué)發(fā)展觀處處相關(guān)、科學(xué)發(fā)展觀時(shí)時(shí)相關(guān)”主題活動(dòng)。堅(jiān)持人人受教育、做貢獻(xiàn)、有收獲，處處解難題、辦實(shí)事、見成效，時(shí)時(shí)想過去、看現(xiàn)在、謀未來，把全社會(huì)的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和全過程，涌現(xiàn)出一批在思想認(rèn)識(shí)上思前想后、工作方法上棄舊圖新、發(fā)展方式上揚(yáng)長克短的先進(jìn)典型，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求變成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。農(nóng)發(fā)局、海洋與漁業(yè)局和六個(gè)街道堅(jiān)持以人為本，調(diào)整工作側(cè)重點(diǎn)，變管理為服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)漁業(yè)增效、居民漁民增收，全區(qū)“一居一策、一居一品”的局面初步形成。發(fā)改局、總工會(huì)（外資企業(yè)黨委）注重發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用，引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。規(guī)劃分局堅(jiān)持求新求變，深入開展亮點(diǎn)工作爭創(chuàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)精品評(píng)定活動(dòng)。黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)關(guān)黨委等駐區(qū)單位黨組織強(qiáng)化大局意識(shí)，把支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)。特別是在這次抗震救災(zāi)中，廣大黨員群眾、社會(huì)各界發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神積極為災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)救災(zāi)款物，累計(jì)達(dá)到2100多萬元；黨員繳納特殊黨費(fèi)322萬元，人均數(shù)額居全市前列。宣傳部、廣電中心對(duì)我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型進(jìn)行了廣泛深入的宣傳推介。
第四，針對(duì)不同對(duì)象采取不同督導(dǎo)評(píng)價(jià)辦法。根據(jù)工作實(shí)際，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)我們沒有設(shè)立督導(dǎo)組，而是將督查與指導(dǎo)相結(jié)合，使督查的力度比以往歷次活動(dòng)更大，取得效果更好。建立了75個(gè)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和415個(gè)區(qū)屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)督查，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)參加活動(dòng)的65個(gè)單位分機(jī)關(guān)、街道、企業(yè)、駐區(qū)單位4類，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室確定專人實(shí)行分類督導(dǎo)，節(jié)約了成本，提高了效率。對(duì)活動(dòng)的綜合評(píng)價(jià)堅(jiān)持“三個(gè)兼顧和三個(gè)為主”：群眾評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)兼顧，以群眾評(píng)價(jià)為主；外部評(píng)價(jià)與內(nèi)部評(píng)價(jià)兼顧，以外部評(píng)價(jià)為主；現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)與歷史評(píng)價(jià)兼顧，以現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)為主。采取考察談話、實(shí)地查看、網(wǎng)站調(diào)查、電話隨機(jī)抽查等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部組織參加活動(dòng)情況進(jìn)行了全面評(píng)估。組織部分黨代表、人代代表、政協(xié)委員，對(duì)各單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行了民主測評(píng)。各單位組織所屬黨員、群眾代表、服務(wù)對(duì)象代表，對(duì)黨員參加活動(dòng)情況進(jìn)行了民主評(píng)議。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的綜合滿意率均在95%以上。
五、黨內(nèi)與黨外互動(dòng)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)共進(jìn)
針對(duì)開放度較高、新經(jīng)濟(jì)組織較多的實(shí)際，堅(jiān)持黨內(nèi)先行、黨外互動(dòng)、科學(xué)配套、共同落實(shí)的思路，明確提出“黨有號(hào)召，黨外有響應(yīng)”的口號(hào)，把民主黨派、無黨派人士、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人、外資企業(yè)中方負(fù)責(zé)人納入到活動(dòng)中來。充分發(fā)揮職能部門作用，對(duì)黨外學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題部署，組織了一系列座談會(huì)、走訪慰問、建言獻(xiàn)策活動(dòng)。人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)分別召開座談會(huì)，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。國內(nèi)投資促進(jìn)局組織民營企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員赴廣饒縣大王鎮(zhèn)考察，學(xué)先進(jìn)，明思路，達(dá)成了以誠信為本，走簇團(tuán)發(fā)展、互助共贏之路的共識(shí)。總工會(huì)（外企黨委）召開了外企中方負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)參加活動(dòng)的做法體會(huì)。通過學(xué)習(xí)教育，使之更加清醒地認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，牢牢把握其精神實(shí)質(zhì)；更加清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展的形勢，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展的路子；更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要力量。
我區(qū)這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)覆蓋廣泛，推進(jìn)扎實(shí)，成效顯著，呈現(xiàn)出一批理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，并著力將理論成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果、將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果。工委（區(qū)委）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室對(duì)以上幾個(gè)方面的成果進(jìn)行了統(tǒng)一匯編。這些成效將集中體現(xiàn)在姜書記的講話中，也體現(xiàn)在剛才五個(gè)實(shí)踐專題牽頭單位的發(fā)言中。在下一步的工作中，我們要根據(jù)省、市委的部署要求，采取更加扎實(shí)有效的措施，縱向延伸，橫向拓展，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。
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