合伙坑民(拒絕哄抬物價(jià))

樹林

合伙坑民

發(fā)表人：建房戶　　發(fā)表時(shí)間：2010-11-10 21:05:01

信件內(nèi)容：

張書記并縣委縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)：
自從你縣里一聲令下，明年我縣禁止私人建房。這到也罷，縣領(lǐng)導(dǎo)為著大的規(guī)劃著想，我們也都理解，歷史遺留問題總有解決的一天。但現(xiàn)實(shí)的問題是：許多商家利用這個(gè)政策，哄抬物價(jià)，坑害百姓。水泥，不到1個(gè)月時(shí)間從300多漲到現(xiàn)在的500多，漲了近200元。隔壁的太湖、黃梅比我們便宜100多。鋼材，近1個(gè)月漲了600多，等等�，F(xiàn)在這些商家集體壟斷宿松市場(chǎng)，利用黑社會(huì)勢(shì)力，不許百姓從外地進(jìn)貨。建議政府采取有利措施嚴(yán)厲打擊利用政策哄抬物價(jià)行為。不能因?yàn)檫@個(gè)政策坑民，更不能如此造就“爆發(fā)戶”。

回復(fù)內(nèi)容：(2010-11-15 10:04:24)

縣物價(jià)局要調(diào)查此事

琴舞匪鴦

這個(gè)問題相當(dāng)?shù)貒?yán)肅，我路過。

若水

若水無語，惟有淚千行。

丑石頭

冷眼看世界人民路論壇辦公室門口被槍殺(重要新聞)
http://focus-tvc.com/forum.p ... 4&fromuid=13122

丑石頭

老子房子可能明年要倒了都沒有錢蓋宿松從來就是如此的黑怎么辦呢到外地租房子住了蓋房子死了又帶不進(jìn)棺材

我?guī)熯_(dá)摩

石頭太有才了{(lán):soso_e128:}

丑石頭

《宿松縣土地征收和房屋拆遷暫行暫行辦法》松政[2009]26號(hào)文頒布以后，社會(huì)上盛傳2011年元月1日起縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不準(zhǔn)建私房，一時(shí)間居民們爭(zhēng)先恐后辦理準(zhǔn)建手續(xù)，搶蓋房屋，大街小巷到處大興土木，建設(shè)高潮此起彼伏。與此同時(shí)，質(zhì)疑之聲也不絕于耳。一位名為“困惑”的網(wǎng)友在書記信箱寫了一封來信，質(zhì)疑“不準(zhǔn)建私房”有何法律依據(jù)？ 2009年11月18日縣建設(shè)局在同一信箱作了公開答復(fù)。老實(shí)說，文件出臺(tái)后半年多來，本人一直在思索這一問題，現(xiàn)在似乎到了骨鯁在喉不得不吐的程度。以下是本人通過思考得出的不成熟的觀點(diǎn)，求教于廣大網(wǎng)友。

一、籠統(tǒng)說不準(zhǔn)建私房是對(duì)26號(hào)文件的誤讀

“禁止私人建房”的表述是出現(xiàn)在26號(hào)文件第三章“房屋拆遷”之第八條。該章共有兩條，第八條規(guī)定集體土地上的房屋如何拆遷，第九條規(guī)定國(guó)有土地上的拆遷辦法。在第八條中，規(guī)定自文件發(fā)布之日起到2010年底作為安置宅基地向安置統(tǒng)建住宅套房方式的過渡時(shí)期。在此過后，不準(zhǔn)再在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建私人住房。按照行文習(xí)慣及基本邏輯分析，“禁止私人建房”的表述沒有出現(xiàn)在第九條，因而禁止私人建房具有明確的范圍指向，即集體土地而非國(guó)有土地。

那么在集體土地上禁建私人住房是否具有法律依據(jù)呢？回答基本肯定。按照我國(guó)現(xiàn)行土地法律制度規(guī)定，集體土地屬于農(nóng)民集體所有，并由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理。而無論是所有權(quán)還是使用權(quán)，對(duì)于權(quán)利擁有者來說是極不完整的，僅有占有、使用、收益之權(quán)利，唯獨(dú)缺失權(quán)利根本標(biāo)志的“處分”之自由。也就是說，集體土地使用權(quán)是禁止（準(zhǔn)確說是限制）流通的。對(duì)于農(nóng)民來說，除了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)外，只能擁有宅基地使用權(quán)，且僅僅允許一戶一宅（基地）。因此，對(duì)于已有住宅的農(nóng)村居民來說，不允許其再建住房是合乎法律規(guī)定的。作為一份拆遷管理文件，如果允許農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)范圍的集體土地上亂建私房，比如增加拆遷難度和成本，浪費(fèi)社會(huì)資源。所以說，禁止在規(guī)劃區(qū)范圍的集體土地上亂建私房具有合法性。

二、國(guó)有土地上禁建私房沒有合法性和操作性

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地只有被征用改變?yōu)閲?guó)有土地后，方可出讓和轉(zhuǎn)讓其使用權(quán)，且土地出讓的主體永遠(yuǎn)只有一家：政府。而土地使用權(quán)的受讓主體是不特定的。國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)政府出讓后，在出讓使用年限內(nèi)是可以自由轉(zhuǎn)讓的。換句話說，國(guó)有土地使用權(quán)作為一種特殊的商品權(quán)利，公民、法人和其他組織一經(jīng)合法取得，是可以自由流轉(zhuǎn)和讓渡的。這種權(quán)利在《物權(quán)法》中作為用益物權(quán)，是受到嚴(yán)格保護(hù)的。國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》也明確規(guī)定，法人和個(gè)人均可依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。如果在國(guó)有土地上禁建私房，上述法律、法規(guī)相應(yīng)規(guī)定將在宿松全縣范圍內(nèi)形成一紙空文。

從行政許可角度分析，公民無論是出讓或轉(zhuǎn)讓取得國(guó)有土地使用權(quán)，并且在《國(guó)有土地使用證》上注明為住宅用地，表明政府已經(jīng)許可該公民可以（而且只能）在該宗土地上建設(shè)住宅。當(dāng)該公民在不違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，向政府申請(qǐng)建房，政府有關(guān)部門不予準(zhǔn)建，這前后兩個(gè)具體行政行為是互相矛盾的。根據(jù)行政許可法規(guī)定，行政部門不能做出與前一個(gè)許可想矛盾的許可。倘若如此，一旦訴諸法庭，敗訴無疑。從資源利用角度分析，作為擁有國(guó)有土地使用權(quán)的公民，如果政府不允許在在該宗土地上建房，其取得這塊土地使用權(quán)的對(duì)價(jià)誰來補(bǔ)償？如何補(bǔ)償？那么政府是否可以征收呢？不可也不宜。根據(jù)法律規(guī)定，政府只能為了公共利益需要才能收回土地使用權(quán)。除此之外，政府無權(quán)征收個(gè)人財(cái)產(chǎn)。隨著保護(hù)私權(quán)的法律不斷完善，法律法規(guī)將對(duì)公共利益作出嚴(yán)格的界定，把房產(chǎn)開發(fā)商的利益作為公共利益來忽悠老百姓再也不能繼續(xù)下去了。說不宜是因?yàn)槟壳拔唇ǚ康耐恋鼗臼橇闵⒌�，不具有成片開發(fā)利用價(jià)值。試問，倘若有一宗兩邊甚至四周都已經(jīng)建房的土地，如果不允許該戶自建私房，那么這塊土地將如何處置。如果征收豈不是將納稅人的錢當(dāng)作兒戲？如果不征收，那么這塊土地的使用價(jià)值如何體現(xiàn)，豈不是公然鼓勵(lì)浪費(fèi)土地資源嗎？

對(duì)于公民來說，法無禁止即可為；對(duì)于政府來說，法無明文授權(quán)不可為。任何一級(jí)政府，決不可以藐視私權(quán)，以“根據(jù)實(shí)際”為由越權(quán)出臺(tái)公然違反上位法的規(guī)定和辦法。

三、建設(shè)局的回復(fù)偷換概念、答非所問

對(duì)于“不準(zhǔn)建私房有何法律依據(jù)”的質(zhì)疑，建設(shè)局的回復(fù)要點(diǎn)：一是這一規(guī)定已在網(wǎng)站向全縣公布，征求了全縣人民的意見；二是因?yàn)槲铱h歷史上私人零星建設(shè)造成路難行、水難排等等社會(huì)矛盾。這樣答非所問的回復(fù)，實(shí)在是對(duì)上敷衍領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)下糊弄百姓。

誠(chéng)然，宿松縣城歷史上由于私人無序建房，確實(shí)造成了答復(fù)中所說的各種矛盾突顯。但是，造成這種狀況恰恰是因?yàn)檎捌湎嚓P(guān)部門長(zhǎng)期不作為造成的。一是在土地一級(jí)市場(chǎng)上多年來隨意出讓給私人；二是長(zhǎng)期沒有形成先進(jìn)合理的控制性規(guī)劃，無規(guī)可依，有規(guī)不依。造成如此現(xiàn)狀不是因?yàn)樗饺私ǚ勘旧�，而是因�(yàn)榻ㄔO(shè)部門規(guī)劃管理問題，因果不能顛倒，本末不能倒置。

作為一為網(wǎng)民，“困惑”在來信中以明確的法律依據(jù)質(zhì)疑不準(zhǔn)建私房的規(guī)定，遺憾的是，作為政府機(jī)關(guān)的建設(shè)部門面對(duì)“有何法律依據(jù)”的質(zhì)疑，回復(fù)中通篇看不到任何法律法規(guī)規(guī)定。（當(dāng)然也難怪，本身確實(shí)沒有法律依據(jù)）在網(wǎng)站上公布了就算征求了全縣人民的意見了嗎？違法的規(guī)定一經(jīng)過公布就可以合法了嗎？實(shí)在荒唐可笑！不過，筆者細(xì)想起來，也許建設(shè)部門對(duì)自己起草的26號(hào)文件也沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解，否則不會(huì)作出如此文不對(duì)題的回答。

補(bǔ)充內(nèi)容 (2010-11-16 01:27):
轉(zhuǎn)貼

身邊故鄉(xiāng)

縣公安局要調(diào)查此事。

Bao.丁

一坨粑粑

若塵

不想講，寒心。。

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合伙坑民(拒絕哄抬物價(jià))

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