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澎湃新聞記者 王俊
今年政府工作報告的“民生清單”中提到將“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)”，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
澎湃新聞記者注意到，今年全國兩會期間，生育話題一直引發(fā)代表委員熱議，多位代表委員建議通過稅收手段、發(fā)放補貼、獎勵性產(chǎn)假、提供經(jīng)濟適用房指標(biāo)等諸多方式鼓勵生育。
譬如，全國人大代表、奧克斯集團(tuán)董事長鄭堅江提出，要讓更多家庭愿意生、敢于生，可通過稅收手段鼓勵生育，切實減輕家庭經(jīng)濟壓力。目前，依據(jù)國家個人所得稅政策規(guī)定，家庭子女接受全日制學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個子女每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。
“這項政策僅考慮了家庭適齡子女的教育經(jīng)費支出，并未考慮托兒、撫養(yǎng)等支出，且扣除標(biāo)準(zhǔn)較低。對于鼓勵生育二孩、三孩，當(dāng)前稅收支持力度仍有提升空間�！编崍越ㄗh，提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，即“第二孩”按3000元/人/月標(biāo)準(zhǔn)扣除，“第三孩”按5000元/人/月標(biāo)準(zhǔn)扣除。
全國人大代表、科力爾董事長聶鵬舉則建議對“第三孩”按地區(qū)實行一定標(biāo)準(zhǔn)的生活及醫(yī)療保險補助，比如按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的20%發(fā)放生活補助，生活及醫(yī)療保險補助一直持續(xù)到孩子滿18周歲。
全國人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳建議，加快建立健全家庭社會友好的政策體系：一是延長男性帶薪育兒假并強制執(zhí)行，分擔(dān)女性育兒壓力，縮小就業(yè)中因產(chǎn)假差異導(dǎo)致的性別歧視。二是大力發(fā)展普惠性托育機構(gòu)，緩解雙職工家庭育兒壓力。三是逐步實現(xiàn)將幼兒園納入國家義務(wù)教育范圍，并加大對民辦幼兒園的監(jiān)管。四是加大財稅鼓勵支持力度，減輕育兒家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。五是減輕有孩家庭購房與租房的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。六是鼓勵和保障在校碩士和博士生結(jié)婚生育。七是為促進(jìn)女性就業(yè)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，并保證企業(yè)招聘女員工比例。八是提升各領(lǐng)域女性參與管理的能力與話語權(quán)。
全國政協(xié)委員、廣東省工商聯(lián)副主席、香江集團(tuán)總裁翟美卿建議，為三孩家庭提供經(jīng)濟適用房指標(biāo)；加強政府公共服務(wù)的功能，為生育的婦女提供更多優(yōu)待的政策和福利；加大對女職工聚集企業(yè)的支持力度，給予相關(guān)企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。
全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初建議實施普惠性的個人所得稅調(diào)節(jié)政策。對于一孩、二孩、三孩的生育養(yǎng)育教育成本，收入超過起征點的，納入個稅專項附加扣除范圍；收入未達(dá)到起征點的，則實行“負(fù)稅收”政策，向其發(fā)放相應(yīng)的生育補助金。為對生育養(yǎng)育教育全過程的成本進(jìn)行合理扣除或補助。
為平衡人口生育、勞動力育成成本與人口紅利的不對等問題，鐘茂初還建議國家財政部門通過一定的政策機制，進(jìn)行人口生育、勞動力育成方面的轉(zhuǎn)移支付，即人口凈流入、勞動力凈流入地區(qū)向凈流出地區(qū)進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)移支付。
全國政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏也建議對生育孩子的家庭按月發(fā)放補貼。此外，她還建議鼓勵各地結(jié)合實際增設(shè)生育二孩、三孩獎勵性產(chǎn)假，“將目前98天的產(chǎn)假適當(dāng)延長到半年，增加產(chǎn)假靈活性，允許新生兒母親視情況分散休假；各地或大型國企單位應(yīng)大力推行男性陪產(chǎn)假，并可靈活使用。”
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