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重磅政策出臺!與滬蘇浙“結對之手”將握更緊

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真探組

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樓主1#
發(fā)表于 2022-1-26 10:52:08|來自:中國安徽安慶 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式 | 來自安徽
有一個事關
皖北振興發(fā)展的好消息
不少小伙伴們還記得,去年12月初,我們曾發(fā)過一篇報道《國家重磅政策!滬蘇浙城市結對幫扶安徽八市》,內容是國家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》,上海3個區(qū)、江蘇3個市、浙江2個市,對口合作幫扶我省的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安8個市。


  • 這對加速皖北振興,推進長三角更高質量一體化是個重大的政策“利好”。
  • 政策下一步如何落地?安徽怎樣做好配合,讓“結對子的手”握得更緊?


近日,安徽制定出臺《推進落實滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作方案》,以三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展為重點,堅持有效市場和有為政府相結合、激發(fā)內力和借助外力相結合、長遠謀劃和分年實施相結合,提出了具體的落實方案與重點任務。
三次產業(yè)的全方位“大牽手”

皖北地區(qū)要做好長三角的產業(yè)承接和轉移,那么產業(yè)合作就成了結對合作幫扶的首要課題。
《方案》聚焦我省啟動的“三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展行動計劃” ,提出了產業(yè)協(xié)作與等高對接的重點任務。




以制造業(yè)為例,要與滬蘇浙做好產業(yè)協(xié)作,就要從產業(yè)鏈上做好融合與提升!斗桨浮诽岢,要通過“培育+引進”“龍頭+配套”“數(shù)字+制造”,加強與幫扶城市產業(yè)鏈分工協(xié)作,轉型升級工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè),培育壯大淮北陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進高分子結構材料,亳州現(xiàn)代中藥,宿州云計算,蚌埠硅基新材料和生物基新材料,阜陽新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料,淮南大數(shù)據(jù),滁州智能家電,六安高端裝備基礎零部件等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。未來五年,力爭實現(xiàn)5個產業(yè)超千億元、20戶企業(yè)超百億元。

在共建省際產業(yè)合作園區(qū)方面,將采取股份合作、委托管理、“園中園”等模式與幫扶城市共建省際產業(yè)合作園區(qū),探索建立成本分擔和利益共享機制;重點支持皖北城市高質量建設結對合作幫扶城市冠名園區(qū)。




飛地模式,是經濟發(fā)達地區(qū)與相對欠發(fā)達地區(qū)打破原有體制機制和行政區(qū)劃限制,進行跨空間的行政管理和經濟開發(fā)的一種創(chuàng)新合作模式。

《方案》中明確提出要發(fā)展“科創(chuàng)飛地”,鼓勵皖北城市與幫扶城市“一對一”設立科創(chuàng)飛地和反向飛地,探索建立研發(fā)孵化在滬蘇浙、生產轉化在皖北的互惠互利合作模式。




安徽是農業(yè)大省,皖北更是重要的農業(yè)基地。圍繞一產的合作,《方案》立足“兩強一增”,提出實施科技強農機械強農,建設長三角高質量高附加值綠色農產品生產加工供應基地。

比如,鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)率先布局,發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、農產品精深加工業(yè),支持“一縣一業(yè)”全產業(yè)鏈創(chuàng)建,每年新增40個以上生產加工供應基地,打造一批皖北優(yōu)質綠色農產品品牌。

同時,依托滬蘇浙線上線下展會、營銷網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)平臺開展農產品產銷對接,掛牌運營皖北名優(yōu)特色農產品展銷中心,推動更多皖北農產品進入滬蘇浙市場。



在三產合作上,《方案》聚焦文旅、消費和外貿提出共同開發(fā)皖北歷史文化名人名鎮(zhèn)、文物古跡、紅色文化、中醫(yī)藥文化等優(yōu)勢旅游資源;皖北城市與滬蘇浙共建年交易額超千億元的區(qū)域性商貿樞紐市場;推動自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)加快建設等明確任務。

緊扣“人、錢、項目”,要素“活水”動起來

結對合作幫扶中,項目和資本高效對接,才能讓高端要素注入皖北,讓經濟合作的“活水”流動起來。
  • 項目:打好“雙招雙引”攻勢



《方案》在重大項目建設上,提出編制產業(yè)鏈重點企業(yè)名錄,專人專班在幫扶城市駐點招商,分級分類建立重大項目庫,建立分級分層調度機制,實施重大項目“掛圖作戰(zhàn)”等具體措施,以我省“雙招雙引”的一套高效“打法”力促項目建設提質增效。


  • 資金:產業(yè)基金和金融發(fā)起“助攻”



資金是項目的“血液”,項目加快發(fā)展要用好“資本的力量”!斗桨浮诽貏e提出,探索設立皖北投資集團,鼓勵皖北各地及省屬國有企業(yè)通過市場化方式發(fā)起設立皖北產業(yè)投資基金,鼓勵省股權投資基金設立皖北分支機構或子基金,優(yōu)先支持結對合作幫扶重點項目建設。
同時,引入滬蘇浙法人金融機構在皖北城市設立分支機構,探索建立跨區(qū)域聯(lián)合(銀團)貸款協(xié)作等機制。
  • 人才:每年雙向選派干部掛職學習



人才也是重要的發(fā)展要素,對于欠發(fā)達地區(qū)來說,需求尤為迫切!斗桨浮诽岬郊訌娙肆Y源共享和專業(yè)人才培養(yǎng),開展干部互派掛職交流,實現(xiàn)人才引進和干部人才鍛煉的目標。
比如在人力資源合作上,支持八市知名人力資源機構到皖北城市設立分支機構,建設人力資源服務園區(qū);在專業(yè)人才培訓合作上,加強高技能人才培訓基地、技能大師工作室、公共實訓基地等共建,共同培養(yǎng)實用性的技術技能人才,推進職稱、職業(yè)資格、繼續(xù)教育學時互認。
讓干部、企業(yè)家等去滬蘇浙實踐鍛煉,學習他們的先進制度與發(fā)展理念。在干部掛職交流和教育培訓合作方面,《方案》明確,皖北城市和幫扶城市應聚焦城市定位、規(guī)劃布局、產業(yè)特色,每年雙向選派一批干部到黨政機關、產業(yè)園區(qū)、高校企業(yè)、科研院所等單位開展掛職、跟班學習;皖北各市每年分批組織若干名機關干部、企業(yè)家、專業(yè)技術人員赴滬蘇浙學習培訓。

教育、醫(yī)療等領域釋放民生“紅利”

“會不會引進一些優(yōu)質學校、醫(yī)院過來?”“異地辦事有沒有更方便快捷?”……對于與滬蘇浙民生領域的合作共享,皖北地區(qū)群眾都十分關注。

《方案》從教育、醫(yī)療等領域,提出了我省八市與滬蘇浙城市民生共享的具體合作任務。


教育:支持滬蘇浙高水平大學在皖北設分支機構

《方案》指出,搭建各級各類教育協(xié)作發(fā)展與創(chuàng)新平臺,支持皖北城市引進滬蘇浙高水平大學、研究生院、科研院所、職業(yè)院校并設立分支機構、培訓基地和校地合作平臺,選聘高水平專家到皖北高校擔任客座教授;
推動優(yōu)質學前教育、中小學資源合作共享,皖北各市每年選派一批校長、園長、教師赴幫扶城市交流培訓。

醫(yī)療:合作辦院,提升醫(yī)療服務水平

在醫(yī)療領域,將引進優(yōu)質醫(yī)療資源。支持醫(yī)療機構通過合作辦院、設立分院、組建醫(yī)聯(lián)體或?坡(lián)盟、柔性引進醫(yī)學人才等形式,與滬蘇浙高水平醫(yī)院建立長期協(xié)作機制,加強智慧醫(yī)療合作,提升醫(yī)療服務同質化水平。

養(yǎng)老:養(yǎng)老服務標準共研互通

《方案》還提到,這八市要實現(xiàn)養(yǎng)老服務標準共研互通、信息互聯(lián)共享、統(tǒng)一協(xié)調監(jiān)管,完善養(yǎng)老服務補貼和長期護理保險待遇異地落實機制。

同時,支持滬蘇浙知名品牌養(yǎng)老服務機構在皖北城市布局設點或托管經營,共建康養(yǎng)小鎮(zhèn)。


滬蘇浙8個市(區(qū))對口安徽8個市結對、合作、幫扶既有鄰居間的“鄰里情”更有家人般的“兄弟情”
在這長三角“大家庭”里一股共進的暖流正在涌動彼此手心的溫度持續(xù)傳遞
一起手牽手,大步向前走愿滬蘇浙皖一齊邁向共同富裕的光明遠方
文/ 王弘毅編輯/ 何明

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