探索將無償獻(xiàn)血納入社會(huì)征信系統(tǒng)、組建不少于年獻(xiàn)血總?cè)舜?%的應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍、鼓勵(lì)高校學(xué)生在校期間每年獻(xiàn)血一次……日前，安徽省衛(wèi)健委等多部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省進(jìn)一步促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展實(shí)施方案》的通知，具體實(shí)施方案如下：
安徽省進(jìn)一步促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》（以下簡稱《獻(xiàn)血法》）和《安徽省實(shí)施<中華人民共和國獻(xiàn)血法>辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），進(jìn)一步提升我省臨床血液供應(yīng)安全水平，改善醫(yī)療服務(wù)，維護(hù)人民群眾生命健康權(quán)益，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳、中共中央宣傳部辦公廳等11部門《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)無償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2019〕21號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，以推進(jìn)健康安徽建設(shè)為引領(lǐng)，以提高我省血液供應(yīng)保障能力和安全水平為核心，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決我省血液供應(yīng)不平衡、不充分的矛盾，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的血站服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)血液供應(yīng)安全高效、公平可及，提高人民群眾看病就醫(yī)的獲得感和幸福感。
二、工作目標(biāo)
發(fā)揮各級(jí)政府在無償獻(xiàn)血組織動(dòng)員和保障投入方面的主體責(zé)任，健全無償獻(xiàn)血穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)血站服務(wù)體系與醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展協(xié)調(diào)一致。強(qiáng)化無償獻(xiàn)血宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營造良好的無償獻(xiàn)血社會(huì)氛圍。開展血液安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)提升血站質(zhì)量安全管理水平，強(qiáng)化臨床合理用血，提高血液聯(lián)動(dòng)保障能力。
三、重點(diǎn)工作
（一）健全無償獻(xiàn)血穩(wěn)定發(fā)展的長效工作機(jī)制
1.健全無償獻(xiàn)血統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》和《實(shí)施辦法》，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳、教育、組織、動(dòng)員等工作，將無償獻(xiàn)血工作與精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作相結(jié)合，進(jìn)一步鞏固政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的無償獻(xiàn)血工作格局。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省直相關(guān)部門，排在第一位為牽頭單位，下同）
2.健全完善血站服務(wù)體系。各地衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)建立完善“質(zhì)量上收、服務(wù)下沉”的血站服務(wù)體系，將血站和獻(xiàn)血屋建設(shè)納入城市規(guī)劃，加大對血站新建擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房和獻(xiàn)血屋的支持力度，保障血站業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化獻(xiàn)血服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化血站無償獻(xiàn)血服務(wù)能力，確保血站服務(wù)體系與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生發(fā)展趨勢相適應(yīng)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)對獻(xiàn)血屋建設(shè)、流動(dòng)獻(xiàn)血車停放提供支持。到2025年底，每個(gè)縣（市、區(qū)）應(yīng)在人流量大、交通便利的繁華地段至少設(shè)立1個(gè)獻(xiàn)血屋（常住人口少于25萬的縣不作要求）。按規(guī)劃設(shè)置的獻(xiàn)血屋建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由屬地縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳，各市、縣人民政府）
3.完善血站運(yùn)行機(jī)制。各市要按照《關(guān)于婦幼保健、血站、院前急救機(jī)構(gòu)實(shí)行“公益一類保障、二類績效管理”的指導(dǎo)意見》（皖人社發(fā)〔2020〕25號(hào)）精神，落實(shí)血站公益一類事業(yè)單位財(cái)政供給保障責(zé)任，按相關(guān)規(guī)定安排經(jīng)費(fèi)，保障血站正常運(yùn)行和發(fā)展。各地衛(wèi)生健康主管部門要指導(dǎo)血站制定完善血站績效分配辦法，完善績效考核體系并加強(qiáng)考核，充分調(diào)動(dòng)血站員工的積極性，建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的血站運(yùn)行新機(jī)制，保障血站正常運(yùn)行和人員的合理待遇。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）
4.健全血液應(yīng)急聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。各市衛(wèi)生健康主管部門、駐皖部隊(duì)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)建立血液應(yīng)急保障預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍建設(shè)，各地應(yīng)組建不少于年獻(xiàn)血總?cè)舜?%的應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍，做好自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況下的血液保障。省衛(wèi)生健康委依托血液管理信息系統(tǒng)，對全省血液實(shí)行分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)配政策，完善省域內(nèi)血液調(diào)配流程，確保緊急狀態(tài)下血液供應(yīng)。公安、交通運(yùn)輸和城管等部門要為血液調(diào)配運(yùn)輸和獻(xiàn)血車通行提供綠色通道，確保血液運(yùn)輸安全、有效、快捷。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省軍區(qū)保障局）
5.健全重點(diǎn)群體帶頭獻(xiàn)血的示范引領(lǐng)機(jī)制。各黨政機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《獻(xiàn)血法》規(guī)定，積極動(dòng)員和組織本單位干部職工參加無償獻(xiàn)血，為全社會(huì)作出表率。駐皖部隊(duì)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)積極組織廣大官兵參加無償獻(xiàn)血；各地教育、衛(wèi)生健康等行政部門和工會(huì)、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等有關(guān)群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)組織大中專院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)及其他事業(yè)單位加強(qiáng)對職工和師生的宣傳、教育、動(dòng)員，鼓勵(lì)職工和師生參加無償獻(xiàn)血。鑒于目前臨床醫(yī)療需求增長較快，血液需求量同步增長的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)工作人員至少2年獻(xiàn)血一次，高校學(xué)生在校期間每年獻(xiàn)血一次，現(xiàn)役軍人和武警官兵作為緊急情況下的應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍參與獻(xiàn)血。充分發(fā)揮重點(diǎn)部門、黨員干部帶頭獻(xiàn)血的示范作用，帶動(dòng)社會(huì)大眾積極參與無償獻(xiàn)血。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省紅十字會(huì)、省軍區(qū)保障局）
6.健全無償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制。各地探索將無償獻(xiàn)血納入社會(huì)征信系統(tǒng)，建立個(gè)人、單位、社會(huì)有效銜接的無償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制。各地人民政府和紅十字會(huì)對積極參加獻(xiàn)血和在獻(xiàn)血工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各市參照江蘇省、浙江省和我省合肥市的做法，對達(dá)到一定獻(xiàn)血量的獻(xiàn)血者實(shí)行“三免”政策，對獻(xiàn)血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園、到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)等提供優(yōu)惠待遇。血站可探索為每份血液購買商業(yè)保險(xiǎn)，用于救助受到意外傷害的獻(xiàn)血者和經(jīng)血傳播疾病“窗口期”感染的輸血患者，解決獻(xiàn)血者和受血者受到意外傷害時(shí)的后顧之憂。（責(zé)任單位：各市、縣人民政府，省衛(wèi)生健康委、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省紅十字會(huì)）
7.健全臨床科學(xué)合理使用血液機(jī)制。各地衛(wèi)生健康主管部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科與供血的血站之間建立血液信息互聯(lián)互通機(jī)制，持續(xù)提升臨床用血管理信息化水平，加強(qiáng)臨床用血監(jiān)管。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格輸血指征，積極推廣自體輸血和微創(chuàng)手術(shù)等節(jié)血技術(shù)，科學(xué)合理用血。進(jìn)一步加大輸血醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)輸血科從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全輸血科從業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，打造與醫(yī)療發(fā)展相匹配的輸血醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍。探索建立縣域醫(yī)共體一體化供血模式，推進(jìn)縣域醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血同質(zhì)化管理，可由醫(yī)共體牽頭單位輸血科統(tǒng)一承擔(dān)輸血相關(guān)免疫學(xué)檢測和血液儲(chǔ)存發(fā)放等工作。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）
8.統(tǒng)籌推進(jìn)無償獻(xiàn)血與造血干細(xì)胞移植捐獻(xiàn)工作。無償獻(xiàn)血與造血干細(xì)胞移植捐獻(xiàn)工作聯(lián)系密切、相輔相成，各地衛(wèi)生健康主管部門、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)信息共享、強(qiáng)化宣傳動(dòng)員、輿論引導(dǎo)和志愿服務(wù)，做好相關(guān)保障工作。（責(zé)任單位：省紅十字會(huì)、省衛(wèi)生健康委）
�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)
9.大力宣傳無償獻(xiàn)血精神。各地文明辦應(yīng)當(dāng)把推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作與培育弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高公民道德素養(yǎng)相結(jié)合，將無償獻(xiàn)血工作納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，作為評(píng)選先進(jìn)的重要條件。各地宣傳、衛(wèi)生健康、文化和旅游、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)廣播電視節(jié)目、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和公共視聽載體節(jié)目播放無償獻(xiàn)血公益廣告，在交通工具及城市主要路段、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)等公共場所設(shè)置無償獻(xiàn)血公益廣告牌或知識(shí)宣傳欄，大力宣傳無償獻(xiàn)血先進(jìn)人物和典型事跡，弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)和獻(xiàn)血救人的人道主義精神，傳遞社會(huì)正能量，形成全社會(huì)關(guān)心支持和參與無償獻(xiàn)血的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文明辦、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省交通運(yùn)輸廳）
10.普及無償獻(xiàn)血科學(xué)常識(shí)。各地宣傳、網(wǎng)信、廣播電視、衛(wèi)生健康、紅十字會(huì)等部門、組織，應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳無償獻(xiàn)血理念，普及無償獻(xiàn)血知識(shí)，提高公民無償獻(xiàn)血的自覺性。各地衛(wèi)生健康、教育部門、駐皖部隊(duì)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將無償獻(xiàn)血作為健康教育重要內(nèi)容，將血站作為中小學(xué)生普及醫(yī)學(xué)和健康科學(xué)知識(shí)的重要陣地，促進(jìn)血液知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)軍營，讓更多社會(huì)公眾了解、支持和參與無償獻(xiàn)血。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省紅十字會(huì)、省教育廳、省軍區(qū)保障局）
�。ㄈ┨嵘痉⻊�(wù)水平
11.提供優(yōu)質(zhì)便捷獻(xiàn)血服務(wù)。各地衛(wèi)生健康主管部門、駐皖部隊(duì)衛(wèi)生部門要加快推進(jìn)血液管理信息互聯(lián)互通，提升血液管理信息化水平，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋無償獻(xiàn)血”服務(wù)模式，為獻(xiàn)血者提供個(gè)性化服務(wù)。積極開展獻(xiàn)血者及其直系親屬臨床用血費(fèi)用出院時(shí)直接減免工作，簡化工作流程，最大限度方便獻(xiàn)血者。推廣使用電子獻(xiàn)血證，完善獻(xiàn)血后結(jié)果查詢功能，全面推進(jìn)血站信息公開，增進(jìn)社會(huì)信任。各級(jí)共青團(tuán)組織、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)組織志愿者積極參與無償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員和服務(wù)工作。各地衛(wèi)生健康主管部門、血站要開展血液輿情監(jiān)測工作，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾關(guān)心的問題。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委、省紅十字會(huì)、省軍區(qū)保障局）
12.穩(wěn)步拓展無償獻(xiàn)血模式。各地衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)血站拓展無償獻(xiàn)血招募模式，推動(dòng)團(tuán)體無償獻(xiàn)血和街頭流動(dòng)無償獻(xiàn)血協(xié)調(diào)發(fā)展。開展無償獻(xiàn)血向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強(qiáng)基層人員無償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳，提升無償獻(xiàn)血抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障“淡季”血液供應(yīng)。各市血站可探索開展網(wǎng)上預(yù)約獻(xiàn)血服務(wù)，節(jié)約獻(xiàn)血者時(shí)間，提高工作效率。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）
13.持續(xù)提升血液安全。各地衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)血液安全管理，指導(dǎo)血站建立健全質(zhì)量管理體系，完善高危獻(xiàn)血者屏蔽和淘汰制度，探索利用信息化手段開展血液安全監(jiān)管工作。各地衛(wèi)生健康、財(cái)政部門要做好血液核酸檢測經(jīng)費(fèi)保障，鞏固核酸檢測全覆蓋成果，并根據(jù)當(dāng)?shù)貍魅静×餍星闆r，完善血液篩查策略，視情增加血液篩查項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳）
14.持續(xù)推進(jìn)長三角區(qū)域協(xié)作交流。加強(qiáng)與長三角區(qū)域血液管理機(jī)構(gòu)間血液信息互聯(lián)互通，開展血液管理協(xié)作。建立長三角區(qū)域獻(xiàn)血者臨床用血費(fèi)用跨省報(bào)銷機(jī)制，聯(lián)合屏蔽獻(xiàn)血間隔期不足和艾滋病病毒抗體（抗-HIV）確證陽性獻(xiàn)血者跨�。ㄊ校� 獻(xiàn)血行為，加強(qiáng)區(qū)域間血液應(yīng)急保障、稀有血型血液資源共享和血站質(zhì)量管理體系建設(shè)等方面合作，打造長三角區(qū)域內(nèi)血液管理同質(zhì)化。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）
15.做好血液援藏工作。按照“組團(tuán)式”援藏工作安排，省衛(wèi)生健康主管部門統(tǒng)籌血液援藏工作。根據(jù)我省對口支援的山南市中心血站需求，定期選派骨干力量赴山南市開展幫扶工作，接收山南市中心血站人員來皖進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升其血液供應(yīng)和安全能力。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地應(yīng)當(dāng)將無償獻(xiàn)血工作作為法治安徽和健康安徽建設(shè)的重要組成部分，充分認(rèn)識(shí)無償獻(xiàn)血工作的重要性、特殊性和緊迫性，樹立底線思維，堅(jiān)決防范血液工作中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患。加強(qiáng)對無償獻(xiàn)血的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)助、全社會(huì)參與的無償獻(xiàn)血工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，形成工作合力，共同解決無償獻(xiàn)血和臨床用血工作中存在的主要矛盾，保障臨床用血充裕和安全。
（二）建立責(zé)任制度。各地、各有關(guān)部門要健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際研究細(xì)化并組織落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。要積極開展制度創(chuàng)新，在依法依規(guī)的前提下建立健全無償獻(xiàn)血多部門協(xié)作機(jī)制、血站運(yùn)行機(jī)制、績效管理和評(píng)價(jià)機(jī)制、人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制等，充分調(diào)動(dòng)血站員工積極性，努力營造無償獻(xiàn)血良好社會(huì)氛圍，為促進(jìn)我省無償獻(xiàn)血事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
�。ㄈ┞鋵�(shí)考核評(píng)估。各地應(yīng)當(dāng)將無償獻(xiàn)血工作開展情況納入文明城市、文明單位的考核指標(biāo)體系，提升各地采供血工作的管理水平，實(shí)現(xiàn)采供血協(xié)同穩(wěn)步增長和動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)建立并不斷完善基于單病種質(zhì)量管理的臨床用血考核評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)并約束醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)合理使用血液資源。省衛(wèi)生健康主管部門每年對無償獻(xiàn)血和臨床合理用血工作情況進(jìn)行檢查評(píng)估，對行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，對工作推進(jìn)慢的地區(qū)或領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提升社會(huì)各界的重視和參與程度，共同推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作持續(xù)健康發(fā)展。
來源 | 安徽省衛(wèi)生健康委員會(huì)
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