近期，由于大體重生豬集中出欄、進(jìn)口凍豬肉增加及季節(jié)性需求偏弱等因素疊加影響，生豬價(jià)格持續(xù)下降。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委監(jiān)測(cè)，6月7日～11日，全國(guó)平均豬糧比價(jià)為5.88∶1，進(jìn)入《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）設(shè)定的過度下跌三級(jí)預(yù)警區(qū)間。6月16日，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布生豬價(jià)格過度下跌三級(jí)預(yù)警，提示養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，將生豬產(chǎn)能保持在合理水平。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，認(rèn)真做好《預(yù)案》組織落實(shí)工作，及時(shí)開展儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，促進(jìn)生豬市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
生豬價(jià)格同比下降45.4%！出欄肥豬價(jià)格跌破盈虧平衡點(diǎn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今天上午發(fā)布，5月份全國(guó)能繁母豬存欄量連續(xù)20個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，生豬生產(chǎn)完全恢復(fù)的任務(wù)目標(biāo)已提前完成。據(jù)介紹，隨著生豬產(chǎn)能加快，生豬價(jià)格下降明顯，6月份第二周全國(guó)500個(gè)縣集貿(mào)市場(chǎng)生豬價(jià)格為每公斤16.24元，同比下降45.4%。生豬價(jià)格下降，養(yǎng)殖效益大幅縮水，據(jù)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，5月份生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶虧損面為9.7%，比4月份擴(kuò)大8.6個(gè)百分點(diǎn)。這幾天出欄肥豬價(jià)格已經(jīng)跌破盈虧平衡點(diǎn)。
“豬周期”怎么破？
豬肉作為一種重要的民生商品，能否保障其市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)，直接關(guān)系群眾切身利益。與此同時(shí)，豬肉價(jià)格基本屬于市場(chǎng)定價(jià)，難免有一些周期性的波動(dòng)，但豬肉生產(chǎn)儲(chǔ)存和加工銷售的鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、范圍廣，“小生產(chǎn)、大市場(chǎng)”的特征突出，在遭遇自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件時(shí)，豬肉價(jià)格很容易大起大落，繼而引發(fā)供需兩端的諸多問題。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委等部門早在2009年就發(fā)布了《防止生豬價(jià)格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》，此后又歷經(jīng)多次修訂，于2015年形成了《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》。從實(shí)際情況看，相關(guān)預(yù)案對(duì)于促進(jìn)生豬市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、緩解價(jià)格周期性波動(dòng)、保障居民豬肉消費(fèi)等起到了積極作用。
結(jié)合近兩年的實(shí)踐探索，國(guó)家發(fā)展改革委等部門日前聯(lián)合印發(fā)的《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》，對(duì)于在豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)方面更好發(fā)揮政府作用，提出了一系列更具針對(duì)性的舉措。
與2015年預(yù)案《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》相比，新預(yù)案對(duì)預(yù)警指標(biāo)和區(qū)間、儲(chǔ)備分類和規(guī)模、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制等核心內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，對(duì)近年來政府“有形之手”經(jīng)驗(yàn)做法予以機(jī)制化、制度化。
比如，新預(yù)案增加了兩個(gè)重要指標(biāo)：一是“能繁母豬存欄量變化率”，該指標(biāo)作為一個(gè)先導(dǎo)性指標(biāo)，可通過能繁母豬存欄的變化情況，對(duì)未來8個(gè)月到10個(gè)月后生豬產(chǎn)能的變化做出預(yù)警；二是“36個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格”指標(biāo)，該指標(biāo)更加貼近消費(fèi)者感受，在豬肉價(jià)格過度波動(dòng)時(shí)做出預(yù)警和響應(yīng)。此外，根據(jù)生豬養(yǎng)殖行業(yè)普遍認(rèn)可的“豬糧比價(jià)”指標(biāo)，在生豬價(jià)格過度下跌或上漲時(shí)，設(shè)置出不同層級(jí)的預(yù)警區(qū)間，為市場(chǎng)自發(fā)調(diào)整留出充足的空間。
值得關(guān)注的是，新預(yù)案針對(duì)政府豬肉儲(chǔ)備的不同功能定位，分設(shè)了常規(guī)儲(chǔ)備和臨時(shí)儲(chǔ)備，有望讓儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制更加靈活精準(zhǔn)。與常規(guī)儲(chǔ)備不同，臨時(shí)儲(chǔ)備充分借鑒了其他重要民生商品的做法，在生豬價(jià)格過度下跌、產(chǎn)能大幅下降時(shí)進(jìn)行收儲(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)預(yù)期、穩(wěn)定產(chǎn)能的目標(biāo)。臨時(shí)儲(chǔ)備的運(yùn)用，使得豬肉儲(chǔ)備的整體規(guī)模大幅提升，有助于增強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)的調(diào)控能力。
總體來看，新預(yù)案對(duì)生豬及豬肉價(jià)格堅(jiān)持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，充分發(fā)揮政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手的重要作用，在價(jià)格過高時(shí)投放儲(chǔ)備豬肉，在價(jià)格過低時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備。這既保障了居民消費(fèi)需要，又可避免生豬產(chǎn)能的過度擴(kuò)張或淘汰，有助于實(shí)現(xiàn)以供應(yīng)穩(wěn)保障價(jià)格穩(wěn)、以價(jià)格穩(wěn)促進(jìn)供應(yīng)穩(wěn)。
來源：綜合央視財(cái)經(jīng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)（作者 顧陽） | 
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