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宿松縣人民政府關(guān)于印發(fā) 宿松縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)： 《宿松縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)縣十五屆人民政府第15次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 宿松縣人民政府 2014年8月25日 宿松縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法 第一章 總 則 第一條 為貫徹落實國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）,規(guī)范我縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，結(jié)合我縣實際，制訂《宿松縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》，以下簡稱“本辦法”。 第二條 為了公共利益的需要，征收我縣行政所轄區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和本辦法執(zhí)行。 第三條 縣人民政府負(fù)責(zé)我縣房屋征收與補(bǔ)償工作。 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為縣房屋征收部門，組織實施縣房屋征收與補(bǔ)償工作。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收實施單位不得以營利為目的。 房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補(bǔ)償行為實施監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收部門應(yīng)與房屋征收實施單位簽訂委托合同，明確委托權(quán)限以及雙方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對受委托單位的監(jiān)督。 第四條 縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、東北新城管委會、臨江產(chǎn)業(yè)園管委會具體實施本區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作，由縣房屋征收部門委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施。 縣人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)分工，互相配合，做好相關(guān)工作，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。 第五條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。 第二章 征收決定 第六條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由縣級人民政府作出房屋征收決定： （一）國防的需要； （二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要； （三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要； （四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要； （五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。 第七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自調(diào)查登記、核實工作結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)，擬定征收補(bǔ)償方案，報縣人民政府。 征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容，一般情況下，應(yīng)當(dāng)包括房屋征收范圍、實施時間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎勵、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。 縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)、財政等有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。 第八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。 第九條 縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣政府常務(wù)會議討論決定。 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。 第十條 縣人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。 縣人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄�、解釋工作�?/font> 房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。 第十一條 被征收人對縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 第十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 第十三條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補(bǔ)償。 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知發(fā)展改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。 第三章 補(bǔ) 償 第十四條 縣人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括： （一）被征收房屋價值的補(bǔ)償。 被征收房屋價值的補(bǔ)償，包括被征收房屋及其范圍內(nèi)的土地使用權(quán)的補(bǔ)償，以及房屋室內(nèi)裝飾裝修價值的補(bǔ)償。被征收人房屋包括被征收的房屋及其附屬物。 對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。 被征收人或者房屋征收部門對評估確定的被征收房屋價值有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補(bǔ)償仍有異議的，按照本辦法第二十條規(guī)定處理。 （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償。 因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。 對非住宅房屋的搬遷，搬遷費均按建筑面積計算搬遷補(bǔ)助費用。房屋空閑，沒有物品搬遷的，不予給付搬遷補(bǔ)助費。 （三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。 對非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，以工商營業(yè)執(zhí)照和征收公告發(fā)布之日前一年的納稅票據(jù)，分地段（按土地級別）按實際營業(yè)面積給予一次性補(bǔ)助。附屬于經(jīng)營性用房用于堆放存貯貨物的不予停業(yè)補(bǔ)助。 生產(chǎn)性工業(yè)廠房的停產(chǎn)停業(yè)的按建筑面積給予一次性補(bǔ)償。對于無廠房的生產(chǎn)性場地停業(yè)補(bǔ)償按占用的土地面積一次性補(bǔ)助。因征收導(dǎo)致的停產(chǎn)停業(yè)期間可以申報稅費減免。征收公告發(fā)布前已實際停產(chǎn)停業(yè)6個月以上的不給予停業(yè)補(bǔ)償。 對提前或按期搬遷的被征收人可以給予補(bǔ)助和獎勵，如被征收人未履行協(xié)議按期搬遷的，則不能享受補(bǔ)助和獎勵。 第十五條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。 第十六條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。 第十七條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。符合征收補(bǔ)償方案條件的，可以選擇貨幣補(bǔ)償與選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式。簡易建筑、不動產(chǎn)附屬物、無房屋的土地只給予貨幣補(bǔ)償，不予房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。非住宅房屋原則上只給予貨幣補(bǔ)償。 貨幣補(bǔ)償是指在房屋征收補(bǔ)償中，以市場評估價為標(biāo)準(zhǔn)，對被征收房屋的所有權(quán)人進(jìn)行貨幣形式的補(bǔ)償。 產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收房屋進(jìn)行調(diào)換，計算價格后，結(jié)清差價。 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。 因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。 第十八條 縣人民政府及城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。 縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織城管執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。 第十九條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補(bǔ)償協(xié)議。 補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。 第二十條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請縣人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第十九條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項。 被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。 第二十一條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。 縣人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。 第二十二條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。 第二十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。 第四章 法律責(zé)任 第二十四條 縣人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 第二十六條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 第二十七條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 第二十八條 房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章 附 則 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，縣人民政府以前發(fā)布的有關(guān)國有土地上房屋征收的規(guī)定與本辦法不一致的以本辦法為準(zhǔn)。2011年1月21日《條例》公布前已取得房屋拆遷許可證的項目，按原規(guī)定辦理，但有關(guān)行政部門不得強(qiáng)制拆遷，確需強(qiáng)制拆遷的，由縣人民政府依法申請人民法院執(zhí)行。 第三十條 本辦法由縣房屋征收部門負(fù)責(zé)解釋。
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