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我省相關(guān)條例昨提交“二審”不鼓勵未成年人見義勇為 昨日，省十一屆人大常委會舉行第25次會議。據(jù)介紹，備受關(guān)注的《安徽省見義勇為人員獎勵和保護(hù)條例(草案)》(以下稱“原草案”)將再次提交審議，與原草案相比，修改稿有諸多變化。
●限定人群：不鼓勵未成年人見義勇為 對于原草案中有關(guān)見義勇為人員的限定問題，有的組成人員提出應(yīng)將鼓勵和支持見義勇為的人員限定為成年人，不提倡未成年人見義勇為。調(diào)研中有的地方也提出了同樣的意見。 ○法制委員會研究認(rèn)為：未成年人對社會的認(rèn)知能力和自我保護(hù)能力有限，其本身就屬于社會保護(hù)的對象，不宜鼓勵未成年人見義勇為。 ○修改建議：在草案第五條中增加一款，表述為：“鼓勵成年人見義勇為。 ” ●期限放寬：取消申報期“1年”的嚴(yán)格限制 原草案規(guī)定：“申報、舉薦見義勇為行為，應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起6個月內(nèi)，特殊情況下不超過1年，向行為發(fā)生地的縣級綜治機(jī)構(gòu)提出，并提供有關(guān)線索和證明材料。 ” ○有的組成人員提出：對見義勇為的申報、舉薦期限，不要過于嚴(yán)格，以利于對見義勇為人員的保護(hù)；同時，明確申報、舉薦時需要提供的有關(guān)材料，以便于操作。 ○修改建議：將該條修改為：“申報、舉薦見義勇為，一般自行為發(fā)生之日起6個月內(nèi)向行為發(fā)生地的縣級綜治機(jī)構(gòu)提出，并提供有關(guān)證明材料和線索。 ”應(yīng)當(dāng)提供的材料為“見義勇為事跡材料”和“受益人、證人或者相關(guān)單位、個人提供的證明。 ” ●獎勵數(shù)額：首次明確見義勇為獎勵數(shù)額 原草案對見義勇為人員的獎勵作出了原則規(guī)范，規(guī)定獎金具體數(shù)額由各級人民政府確定。 ○有些組成人員和地方提出：見義勇為人員往往得不到有效保護(hù)，傷殘后生活窘迫，建議加大對見義勇為人員的獎勵幅度，進(jìn)一步量化，分層次進(jìn)行獎勵，不能讓見義勇為人員流血又流淚。 根據(jù)省綜治辦提供的2004年至2010年我省每年見義勇為人數(shù)，2004年至今全省見義勇為犧牲人員為77人，傷殘45人，平均每年犧牲11人。比照外省的“見義勇為犧牲人員發(fā)給上一年度本省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30倍以上獎勵”標(biāo)準(zhǔn)，以我省2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入15788元測算，犧牲人員最高可獎勵47.364萬。我省每年省、市、縣三級政府合計需要獎勵經(jīng)費約1200萬元。 ○修改建議：規(guī)定省市縣三級分層獎勵，并增加對見義勇為集體的獎勵。 同時，明確對犧牲、喪失勞動能力人員的獎勵標(biāo)準(zhǔn)：“因見義勇為犧牲的人員，由行為發(fā)生地縣級人民政府發(fā)給上一年度本省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30倍以上獎勵；因見義勇為完全喪失勞動能力的人員，給予20倍以上獎勵；因見義勇為大部分喪失勞動能力的人員，給予10倍以上獎勵。 ” ●負(fù)傷救治：救治費用可先用專項資金墊付 原草案規(guī)定：“公民和單位對見義勇為負(fù)傷人員，應(yīng)當(dāng)立即送醫(yī)院搶救和治療。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時組織搶救和治療，不得推諉、拒絕或者拖延。 ” ○有些組成人員和地方提出：見義勇為人員負(fù)傷后，尚未確認(rèn)為見義勇為，醫(yī)院如何認(rèn)定其為見義勇為，搶救和治療費用如何解決，值得研究。省財政廳建議由綜治機(jī)構(gòu)及時協(xié)調(diào)解決見義勇為人員的搶救和治療費用。 ○修改建議：“單位和個人對見義勇為負(fù)傷人員，應(yīng)當(dāng)立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救和治療，并及時向當(dāng)?shù)鼐C治機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)報告。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時組織搶救和治療，不得推諉、拒絕或者拖延。當(dāng)?shù)鼐C治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)解決見義勇為人員的搶救和治療費用。不能及時解決的，由綜治機(jī)構(gòu)從見義勇為獎勵和保護(hù)專項資金或者基金中墊付。 ” ●安置問題：見義勇為負(fù)傷致殘應(yīng)妥善安置 原草案規(guī)定：“見義勇為負(fù)傷人員，其健康狀況不適合在原崗位工作的，用工單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換適合的工作崗位；非因法定事由，用工單位不得解除勞動關(guān)系。 ” ○有些組成人員提出：對因法定事由解除勞動關(guān)系的，由人力資源和社會保障部門安排適當(dāng)?shù)墓ぷ骰蚪o予一定的保障；對完全喪失勞動能力的更應(yīng)明確如何安置。 ○修改建議：將該條修改為：“見義勇為負(fù)傷致殘人員，其健康狀況不適合在原崗位工作的，用工單位應(yīng)當(dāng)為其調(diào)換適合的工作崗位，非因法定事由，用工單位不得解除勞動關(guān)系；沒有工作單位的，由其戶籍所在地或者行為確認(rèn)地縣級人民政府人力資源和社會保障部門為其推薦力所能及的工作。完全喪失勞動能力，認(rèn)定為工傷的，其用人單位應(yīng)當(dāng)按照工傷有關(guān)規(guī)定妥善安置；其他生活不能自理且無法定贍養(yǎng)人或者監(jiān)護(hù)人照顧的見義勇為人員，由當(dāng)?shù)孛裾块T安置到社會福利機(jī)構(gòu)。 ” 此外，修改稿還提出，應(yīng)當(dāng)建立見義勇為人員檔案和回訪制度，實行分類管理和跟蹤服務(wù)。同時，合法權(quán)益未依照本條例的規(guī)定得到保護(hù)的見義勇為人員或者其近親屬，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。(王麗、武靜)
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