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11月30日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省自然資源廳、省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳介紹《關(guān)于盤活農(nóng)村土地資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施》有關(guān)情況�！墩叽胧芬呀�(jīng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并正式印發(fā)。
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2021-12-1 10:26 上傳
三大政策創(chuàng)新點(diǎn)
《政策措施》包括5個(gè)方面內(nèi)容，分別是優(yōu)化農(nóng)村國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局、完善農(nóng)村建設(shè)用地保障機(jī)制、扎實(shí)開展全域土地綜合整治和修復(fù)利用、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、強(qiáng)化耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)。
具體有積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃工作、建立規(guī)劃留白和建設(shè)用地規(guī)模預(yù)留機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用等16條政策。
“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損是三條底線。”省自然資源廳副廳長(zhǎng)郜紅建表示，《政策措施》起草的總體考慮是，在堅(jiān)持三條底線前提下，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村方方面面和我省農(nóng)村土地資源現(xiàn)狀，“吃干榨凈”各項(xiàng)政策，持續(xù)盤活優(yōu)化農(nóng)村土地資源。
郜紅建介紹，此次出臺(tái)的《政策措施》有三大政策創(chuàng)新點(diǎn)，分別是完善了過渡期的規(guī)劃用地政策、釋放了全域土地綜合整治紅利、建立了耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制。
具體而言，《政策措施》明確，在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，對(duì)暫時(shí)沒有編制規(guī)劃的村莊，在不占永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線前提下，可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等進(jìn)行建設(shè)；基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施及村民住宅用地確需占有條件建設(shè)區(qū)土地的，在不超過建設(shè)用地規(guī)模前提下，市、縣政府承諾項(xiàng)目用地布局及規(guī)模納入正在編制的規(guī)劃期至2035年的國(guó)土空間總體規(guī)劃后，按照規(guī)定辦理用地手續(xù)。
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2021-12-1 10:26 上傳
資料圖。圖自視覺安徽
在全域土地綜合整治試點(diǎn)過程中可以調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，并確保新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%，整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地，在保障試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地的前提下，重點(diǎn)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；確有節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，允許在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。
采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地，落實(shí)“田長(zhǎng)制”責(zé)任體系。建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，按照“誰保護(hù)、誰受益”的原則，對(duì)承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)成效突出的責(zé)任主體給予補(bǔ)償激勵(lì)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局局長(zhǎng)孔少林表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地需求不斷加大是大勢(shì)所趨，將會(huì)同自然資源部門加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用的常態(tài)化監(jiān)管，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審核備案動(dòng)態(tài)管理制度，完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障機(jī)制，進(jìn)一步做好保障和規(guī)范管理工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市有新進(jìn)展
新修訂的《土地管理法》允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市對(duì)于盤活農(nóng)民資產(chǎn)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。
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資料圖。圖自視覺安徽
郜紅建表示，新修訂的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》破除了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的法律障礙，結(jié)束了多年來集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地不能與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)同等入市的二元體制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃清了制度障礙，國(guó)家層面也將出臺(tái)入市的具體辦法。
我省部分市、縣對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市需求較旺，并積極進(jìn)行探索，出臺(tái)了相關(guān)政策文件，目前已有入市地塊交易成功，一定程度上挖掘了集體土地潛力，激發(fā)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)組織動(dòng)力。
省自然資源廳已擬《安徽省集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作指導(dǎo)意見》，將從入市范圍、入市程序、收益分配、二級(jí)市場(chǎng)、保障措施等方面，為穩(wěn)妥推進(jìn)我省集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作提供政策依據(jù)。
來源：安徽日?qǐng)?bào)
記者：夏勝為
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