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舉報(bào)這一領(lǐng)域重大違法行為,最高獎(jiǎng)100萬元!

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發(fā)表于 2021-8-22 14:41:39|來自:中國安徽安慶 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎(jiǎng)勵(lì) |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式 | 來自安徽
目前我國有1.4億戶市場(chǎng)主體,僅靠監(jiān)管門“管”“罰”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。怎樣調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的力量以提高監(jiān)管效能?近日,市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),并將于2021年12月1日正式施行。

《辦法》在整合吸收原《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)程序等問題進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范。

《辦法》明確,舉報(bào)下列重大違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后,給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì):違反食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為;具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大違法行為;市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會(huì)影響,嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為;涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。這里的“重大違法行為”范疇限定為涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷(撤銷)許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為。

哪些人能成為申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的“舉報(bào)人”?《辦法》明確,有權(quán)利申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人“應(yīng)當(dāng)為自然人”,并列舉排除了“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員,侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人,實(shí)施違法行為人(內(nèi)部舉報(bào)人除外),有任何證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的”等不屬于應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人,同時(shí)嚴(yán)肅規(guī)定了舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí)、弄虛騙獎(jiǎng)、誣告陷害等的后果及法律責(zé)任。

但由于食品、藥品等特殊領(lǐng)域?qū)I(yè)性、技術(shù)性強(qiáng),重大違法行為常常更隱蔽和不易察覺,針對(duì)這種情況,《辦法》特別設(shè)置了“內(nèi)部舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)條款”,規(guī)定違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的,在征得本級(jí)財(cái)政部門同意的情況下,適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)需要同時(shí)符合以下條件:有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索,并提供了關(guān)鍵證據(jù);舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門掌握;舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰,或依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。

同一案件由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的,獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人;兩個(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一案件的,按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分配;舉報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng),不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì);最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的,不予獎(jiǎng)勵(lì);最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的,只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額;除舉報(bào)事項(xiàng)外,還認(rèn)定其他違法事實(shí)的,其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級(jí):一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù),舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符,舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪;二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù),舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符;三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù),舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

大眾普遍關(guān)心的獎(jiǎng)勵(lì)金額方面,《辦法》明確,屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,按罰沒款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì),最低獎(jiǎng)勵(lì)金額為5000元。屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,按罰沒款的3%給予獎(jiǎng)勵(lì),最低獎(jiǎng)勵(lì)金額為3000元。屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,按罰沒款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì),最低獎(jiǎng)勵(lì)金額為1000元。每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬元。

《辦法》要求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和發(fā)放管理,建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任制度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,嚴(yán)格為舉報(bào)人保密,不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

期待《辦法》的實(shí)施能對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注和市場(chǎng)監(jiān)管難度大風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的違法行為形成高壓執(zhí)法震懾,使違法主體心存敬畏、行有所止,構(gòu)筑更公平有序的市場(chǎng)秩序和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

來源:光明日?qǐng)?bào)

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