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@安徽人 個(gè)人信息保護(hù)法來(lái)了!11月1日起施行!

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發(fā)表于 2021-8-22 14:30:41|來(lái)自:中國(guó)安徽安慶 | 只看該作者 回帖獎(jiǎng)勵(lì) |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式 | 來(lái)自安徽
  經(jīng)過(guò)三次審議,8月20日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了個(gè)人信息保護(hù)法,將于2021年11月1日起施行。
  在信息化時(shí)代,個(gè)人信息保護(hù)已成為廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。個(gè)人信息保護(hù)法堅(jiān)持和貫徹以人民為中心的法治理念,牢牢把握保護(hù)人民群眾個(gè)人信息權(quán)益的立法定位,聚焦個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題和人民群眾的重大關(guān)切。
  個(gè)人信息保護(hù)法共8章74條。 在有關(guān)法律的基礎(chǔ)上,該法進(jìn)一步細(xì)化、完善個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)遵循的原則和個(gè)人信息處理規(guī)則,明確個(gè)人信息處理活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)邊界,健全個(gè)人信息保護(hù)工作體制機(jī)制。
  “個(gè)人信息保護(hù)法切實(shí)將廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益維護(hù)好、保障好、發(fā)展好,使廣大人民群眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中享受更多的獲得感、幸福感、安全感。” 全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶對(duì)個(gè)人信息保護(hù)法進(jìn)行了權(quán)威解讀。
  亮點(diǎn)一:
  確立個(gè)人信息保護(hù)原則
  個(gè)人信息保護(hù)的原則是收集、使用個(gè)人信息的基本遵循,是構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)具體規(guī)則的制度基礎(chǔ)。
  個(gè)人信息保護(hù)法借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并立足我國(guó)實(shí)際,確立了個(gè)人信息處理應(yīng)遵循的原則,強(qiáng)調(diào)處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則,具有明確、合理的目的并與處理目的直接相關(guān),采取對(duì)個(gè)人權(quán)益影響最小的方式,限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍,公開(kāi)處理規(guī)則,保證信息質(zhì)量,采取安全保護(hù)措施等。
  “這些原則應(yīng)當(dāng)貫穿于個(gè)人信息處理的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)!睏詈蠎c說(shuō)。
  亮點(diǎn)二:
  規(guī)范處理活動(dòng)保障權(quán)益
  個(gè)人信息保護(hù)法緊緊圍繞規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)、保障個(gè)人信息權(quán)益,構(gòu)建了以“告知-同意”為核心的個(gè)人信息處理規(guī)則。
  “‘告知-同意’是法律確立的個(gè)人信息保護(hù)核心規(guī)則,是保障個(gè)人對(duì)其個(gè)人信息處理知情權(quán)和決定權(quán)的重要手段。”楊合慶說(shuō)。
  個(gè)人信息保護(hù)法要求,處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個(gè)人同意,個(gè)人信息處理的重要事項(xiàng)發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新向個(gè)人告知并取得同意。同時(shí),針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中社會(huì)反映強(qiáng)烈的一攬子授權(quán)、強(qiáng)制同意等問(wèn)題,個(gè)人信息保護(hù)法特別要求,個(gè)人信息處理者在處理敏感個(gè)人信息、向他人提供或公開(kāi)個(gè)人信息、跨境轉(zhuǎn)移個(gè)人信息等環(huán)節(jié)應(yīng)取得個(gè)人的單獨(dú)同意,明確個(gè)人信息處理者不得過(guò)度收集個(gè)人信息,不得以個(gè)人不同意為由拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù),并賦予個(gè)人撤回同意的權(quán)利,在個(gè)人撤回同意后,個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)停止處理或及時(shí)刪除其個(gè)人信息。
  此外,考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的復(fù)雜性,個(gè)人信息處理的場(chǎng)景日益多樣,個(gè)人信息保護(hù)法從維護(hù)公共利益和保障社會(huì)正常生產(chǎn)生活的角度,還對(duì)取得個(gè)人同意以外可以合法處理個(gè)人信息的特定情形作了規(guī)定。
  此外,個(gè)人信息保護(hù)法還分別對(duì)共同處理、委托處理等實(shí)踐中較為常見(jiàn)的處理情形作出有針對(duì)性規(guī)定。
  亮點(diǎn)三:
  禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”規(guī)范自動(dòng)化決策
  當(dāng)前,越來(lái)越多的企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析、評(píng)估消費(fèi)者的個(gè)人特征用于商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)。有一些企業(yè)通過(guò)掌握消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)狀況、消費(fèi)習(xí)慣、對(duì)價(jià)格的敏感程度等信息,對(duì)消費(fèi)者在交易價(jià)格等方面實(shí)行歧視性的差別待遇,誤導(dǎo)、欺詐消費(fèi)者。其中,最典型的就是社會(huì)反映突出的“大數(shù)據(jù)殺熟”。
  “‘大數(shù)據(jù)殺熟’行為違反了誠(chéng)實(shí)信用原則,侵犯了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的消費(fèi)者享有公平交易條件的權(quán)利,應(yīng)當(dāng)在法律上予以禁止!睏詈蠎c說(shuō)。
  對(duì)此,個(gè)人信息保護(hù)法明確規(guī)定:個(gè)人信息處理者利用個(gè)人信息進(jìn)行自動(dòng)化決策,應(yīng)當(dāng)保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正,不得對(duì)個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。
  亮點(diǎn)四:
  嚴(yán)格保護(hù)敏感個(gè)人信息
  值得關(guān)注的是,個(gè)人信息保護(hù)法將生物識(shí)別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息列為敏感個(gè)人信息。個(gè)人信息保護(hù)法要求,只有在具有特定的目的和充分的必要性,并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下,方可處理敏感個(gè)人信息,同時(shí)應(yīng)當(dāng)事前進(jìn)行影響評(píng)估,并向個(gè)人告知處理的必要性以及對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響。
  “這主要是考慮到此類(lèi)信息一旦泄露或者被非法使用,極易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到危害,因此,對(duì)處理敏感個(gè)人信息的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)作出更加嚴(yán)格的限制!睏詈蠎c說(shuō)。
  值得關(guān)注的是,為保護(hù)未成年人的個(gè)人信息權(quán)益和身心健康,個(gè)人信息保護(hù)法特別將不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息確定為敏感個(gè)人信息予以嚴(yán)格保護(hù)。同時(shí),與未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定相銜接,要求處理不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意,并應(yīng)當(dāng)對(duì)此制定專門(mén)的個(gè)人信息處理規(guī)則。
  亮點(diǎn)五:
  規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)處理活動(dòng)
  為履行維護(hù)國(guó)家安全、懲治犯罪、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)等職責(zé),國(guó)家機(jī)關(guān)需要處理大量個(gè)人信息。保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益、保障個(gè)人信息安全是國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。但近年來(lái),一些個(gè)人信息泄露事件也反映出有些國(guó)家機(jī)關(guān)存在個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、處理流程不規(guī)范、安全保護(hù)措施不到位等問(wèn)題。
  對(duì)此,個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息的活動(dòng)作出專門(mén)規(guī)定,特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)處理個(gè)人信息的活動(dòng)適用本法,并且處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行,不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。
  亮點(diǎn)六:
  賦予個(gè)人充分權(quán)利
  個(gè)人信息保護(hù)法將個(gè)人在個(gè)人信息處理活動(dòng)中的各項(xiàng)權(quán)利,包括知悉個(gè)人信息處理規(guī)則和處理事項(xiàng)、同意和撤回同意,以及個(gè)人信息的查詢、復(fù)制、更正、刪除等總結(jié)提升為知情權(quán)、決定權(quán),明確個(gè)人有權(quán)限制個(gè)人信息的處理。
  同時(shí),為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)多樣化的實(shí)際,滿足日益增長(zhǎng)的跨平臺(tái)轉(zhuǎn)移個(gè)人信息的需求,個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)個(gè)人信息可攜帶權(quán)作了原則規(guī)定,要求在符合國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)規(guī)定條件的情形下,個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)為個(gè)人提供轉(zhuǎn)移其個(gè)人信息的途徑。
  此外,個(gè)人信息保護(hù)法還對(duì)死者個(gè)人信息的保護(hù)作了專門(mén)規(guī)定,明確在尊重死者生前安排的前提下,其近親屬為自身合法、正當(dāng)利益,可以對(duì)死者個(gè)人信息行使查閱、復(fù)制、更正、刪除等權(quán)利。
  亮點(diǎn)七:
  強(qiáng)化個(gè)人信息處理者義務(wù)
  個(gè)人信息處理者是個(gè)人信息保護(hù)的第一責(zé)任人。據(jù)此,個(gè)人信息保護(hù)法強(qiáng)調(diào),個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)對(duì)其個(gè)人信息處理活動(dòng)負(fù)責(zé),并采取必要措施保障所處理的個(gè)人信息的安全。
  在此基礎(chǔ)上,個(gè)人信息保護(hù)法設(shè)專章明確了個(gè)人信息處理者的合規(guī)管理和保障個(gè)人信息安全等義務(wù),要求個(gè)人信息處理者按照規(guī)定制定內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程,采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施,指定負(fù)責(zé)人對(duì)其個(gè)人信息處理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,定期對(duì)其個(gè)人信息活動(dòng)進(jìn)行合規(guī)審計(jì),對(duì)處理敏感個(gè)人信息、利用個(gè)人進(jìn)行自動(dòng)化決策、對(duì)外提供或公開(kāi)個(gè)人信息等高風(fēng)險(xiǎn)處理活動(dòng)進(jìn)行事前影響評(píng)估,履行個(gè)人信息泄露通知和補(bǔ)救義務(wù)等。
  亮點(diǎn)八:
  賦予大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)特別義務(wù)
  互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為商品和服務(wù)的交易提供技術(shù)支持、交易場(chǎng)所、信息發(fā)布和交易撮合等服務(wù)。
  “在個(gè)人信息處理方面,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者處理個(gè)人信息提供基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)、設(shè)定基本處理規(guī)則,是個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)!睏詈蠎c指出,提供重要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)、用戶數(shù)量巨大、業(yè)務(wù)類(lèi)型復(fù)雜的個(gè)人信息處理者對(duì)平臺(tái)內(nèi)的交易和個(gè)人信息處理活動(dòng)具有強(qiáng)大的控制力和支配力,因此在個(gè)人信息保護(hù)方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的法律義務(wù)。
  據(jù)此,個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)這些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)設(shè)定了特別的個(gè)人信息保護(hù)義務(wù),包括:按照國(guó)家規(guī)定建立健全個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)制度體系,成立主要由外部成員組成的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督;遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,制定平臺(tái)規(guī)則;對(duì)嚴(yán)重違法處理個(gè)人信息的平臺(tái)內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者,停止提供服務(wù);定期發(fā)布個(gè)人信息保護(hù)社會(huì)責(zé)任報(bào)告,接受社會(huì)監(jiān)督。個(gè)人信息保護(hù)法的上述規(guī)定是為了提高大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的透明度,完善平臺(tái)治理,強(qiáng)化外部監(jiān)督,形成全社會(huì)共同參與的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制。
  亮點(diǎn)九:
  規(guī)范個(gè)人信息跨境流動(dòng)
  隨著經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化的不斷推進(jìn)以及我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大,個(gè)人信息的跨境流動(dòng)日益頻繁,但由于遙遠(yuǎn)的地理距離以及不同國(guó)家法律制度、保護(hù)水平之間的差異,個(gè)人信息跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)更加難以控制。
  “個(gè)人信息保護(hù)法構(gòu)建了一套清晰、系統(tǒng)的個(gè)人信息跨境流動(dòng)規(guī)則,以滿足保障個(gè)人信息權(quán)益和安全的客觀要求,適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的現(xiàn)實(shí)需要!睏詈蠎c介紹說(shuō),一是明確以向境內(nèi)自然人提供產(chǎn)品或者服務(wù)為目的,或者分析、評(píng)估境內(nèi)自然人的行為等,在我國(guó)境外處理境內(nèi)自然人個(gè)人信息的活動(dòng)適用本法,并要求符合上述情形的境外個(gè)人信息處理者在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定代表,負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)事務(wù);二是明確向境外提供個(gè)人信息的途徑,包括通過(guò)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)組織的安全評(píng)估、經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證、訂立標(biāo)準(zhǔn)合同、按照我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約和協(xié)定等;三是要求個(gè)人信息處理者采取必要措施保障境外接收方的處理活動(dòng)達(dá)到本法規(guī)定的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);四是對(duì)跨境提供個(gè)人信息的“告知-同意”作出更嚴(yán)格的要求,切實(shí)保障個(gè)人的知情權(quán)、決定權(quán)等權(quán)利;五是為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,對(duì)跨境提供個(gè)人信息的安全評(píng)估、向境外司法或執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信息、限制跨境提供個(gè)人信息的措施、對(duì)外國(guó)歧視性措施的反制等作了規(guī)定。
  亮點(diǎn)十:
  健全個(gè)人信息保護(hù)工作機(jī)制
  個(gè)人信息保護(hù)涉及的領(lǐng)域廣,相關(guān)制度措施的落實(shí)有賴于完善的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。
  根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)工作實(shí)際,個(gè)人信息保護(hù)法明確,國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作,同時(shí),對(duì)個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)管職責(zé)作出規(guī)定,包括開(kāi)展個(gè)人信息宣傳教育、指導(dǎo)監(jiān)督個(gè)人信息保護(hù)工作、接受處理相關(guān)投訴舉報(bào)、組織對(duì)應(yīng)用程序等進(jìn)行測(cè)評(píng)、調(diào)查處理違法個(gè)人信息處理活動(dòng)等。
  此外,為了加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)同配合,個(gè)人信息保護(hù)法還進(jìn)一步明確了國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)在個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,并對(duì)其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)作出具體規(guī)定。
  來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)

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