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宿松縣在實施城市更新行動中，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，堅持“留改拆”并舉、以保留利用提升為主，嚴(yán)管大拆大建。
“上策為留，中策為改，下策為拆�！笨h住建局局長石宗亮說，“留”就是堅持應(yīng)留盡留，全力保持城市記憶，保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延續(xù)城市特色風(fēng)貌；“改”就是加大對既有建筑的改造力度；違法建筑和被鑒定為危房的就“拆”。
從過去的“拆改留并舉、以拆為主”轉(zhuǎn)到“留改拆并舉、以保留保護(hù)為主”，宿松縣走出了一條城市有機(jī)更新的新路子。
健全制度陽光征收
自2012年近十年以來，宿松啟動國有土地上房屋征收工作有12個，580余戶，約13萬㎡，為此我縣積極完善相關(guān)制度，依法征收，出臺了操作性強(qiáng)的有關(guān)文件，同時堅持公正、公平、公開，陽光征收。從政策依據(jù)、操作程序、評估結(jié)果等做到全部公開，主動接受社會監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
“每次征收，我們都通過政府信息網(wǎng)、征收現(xiàn)場張貼公開政策依據(jù)和補(bǔ)償方案，做好政策宣傳解釋工作，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、前后一致，提高透明度和公信力。”住建局拆遷辦主任沈曙光說。
征收過程中，該局規(guī)范工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合實際，制訂工作流程、房屋調(diào)查認(rèn)定、補(bǔ)償協(xié)議簽訂、補(bǔ)償決定等多項具體操作要求，規(guī)范房屋征收補(bǔ)償工作行為。
“在征收過程中不優(yōu)親厚友、不干預(yù)評估價格和結(jié)果，堅決一把尺子量到底。堅決落實先補(bǔ)償后征收政策，在結(jié)算過程中采取計算、復(fù)核、審核多人經(jīng)手簽字負(fù)責(zé)制，不存在虛報冒領(lǐng)等違法或失職瀆職行為�！弊〗ň贮h組成員鄭誠說。
征收工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、政策性也強(qiáng)，為此，該局努力加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)干部職工的勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。先后在各個指揮部開展一線人員政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高房屋征收人員業(yè)務(wù)技能；勇于擔(dān)當(dāng)、敢于啃硬骨頭，面對征收的矛盾、困難和被征收戶的不理解不配合甚至是找茬，不畏縮，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬。
服務(wù)前伸注重成效
征收過程也是服務(wù)過程，該局做到重服務(wù)，不斷提升征收技能。
“住建局是與群眾直接聯(lián)系比較緊密的部門，關(guān)乎國計民生，我們總是投身到群眾最需要的地方去，提高綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，重視信訪維穩(wěn)工作，積極做好來信來訪接待，及時做好解答，暢通訴求渠道，及時掌握被征收人思想動態(tài)，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。”住建局黨組副書記劉文謙說。
該局重效果不斷強(qiáng)化依法征收。
“每當(dāng)一地塊被列入征收范圍后，部分被征收人對房屋征收抱有抵觸情緒，甚至曲解，想方設(shè)法提出一些不合理的要求�！弊〗ň植疬w辦副主任劉建軍說，個別人存在靠征收致富的心理。少數(shù)被征收人對征收工作的目的、意義、政策、法規(guī)、補(bǔ)償安置辦法以及優(yōu)惠政策不主動去了解，總自以為是，單純認(rèn)為房屋征收工作就是一個市場買賣行為，而不理解房屋征收是為了公共利益、帶有強(qiáng)制性的一種公平補(bǔ)償行為。
征收過程中，被征收人往往擔(dān)心自己的利益受到侵害，對征收工作有一種“排斥”感，盲目與其他被征收人攀比，毫無根據(jù)地認(rèn)為征收補(bǔ)償不公平，自己吃虧了，從而提出不合理要求，常常采取不達(dá)目的不搬遷的強(qiáng)硬態(tài)度，甚至部分被征收人私下聚會商定計策，并頻頻以上訪的形式向政府和有關(guān)單位施加壓力，認(rèn)為拖得時間越長，政府就會“花錢買進(jìn)度”，“搬遷早，補(bǔ)償少”的思想在一定程度上存在。
“我們是以用釘子精神和繡花功夫，不斷開拓思路，創(chuàng)新工作方法，踏踏實實做好房屋征收工作�！弊〗ň植疬w辦主任沈曙光說。
住建局干部職工無數(shù)次的逐門逐戶做宣傳解釋征收補(bǔ)償政策，努力做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、前后一致，早簽約早受益，為重點(diǎn)工程建設(shè)掃除一切障礙。
“黨組重視創(chuàng)新管理模式和工作方法，積極做好新形勢下的群眾工作，大力倡導(dǎo)以人為本、近民、親民、為民，到目前為止，國有土地上房屋征收未發(fā)生過群體性重大事件，征收工作和諧穩(wěn)定�！笔诹琳f。(融媒體記者 司舜 通訊員 沈曙光)
稿件來源： 融媒體中心、住建局
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