嚴(yán)重內(nèi)澇、交通癱瘓、乘客被困、斷網(wǎng)斷電……極端強降雨天氣廣受關(guān)注。
近年來，“大雨必澇”成為一些城市的通病。被網(wǎng)民戲稱為“城市看海”“街上游泳”“汽車變船”的景象在雨季特別是汛期時常沖上網(wǎng)絡(luò)熱搜，影響了人們的生活，也拷問一些城市的治理能力。加強城市內(nèi)澇治理，早日告別“城市看�！爆F(xiàn)象，刻不容緩。
近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實施方案（2021-2025年）》。
系統(tǒng)治理城市內(nèi)澇，安徽有了時間表和路線圖！
到2025年，總體消除城市內(nèi)澇隱患，建立“源頭減排、管網(wǎng)暢排、泵站強排、河湖蓄排、信息控排、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇體系，保障城市安全運行；到2035年，全省城市排水防澇工程體系進一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。
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2021-7-29 10:32 上傳
資料圖。圖自視覺安徽
重點任務(wù)有哪些？
實施雨水源頭減排工程
全域系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè)，強化自然生態(tài)格局保護和修復(fù)，在城市建設(shè)和更新中，嚴(yán)格落實雨水管控要求，在建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地、河湖水系等建設(shè)、改造項目中，合理采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，削減雨水徑流峰值和徑流量。因地制宜使用透水性鋪裝，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面和自然地面等軟性透水地面，建設(shè)綠色屋頂、旱溪、干濕塘等，提升雨水積存和滲透能力。到2025年底，新增海綿城市達標(biāo)面積650平方公里，累計50%的建成區(qū)達到海綿城市建設(shè)要求。
實施管網(wǎng)暢排和泵站強排工程
結(jié)合城市排水防澇體檢成果運用，系統(tǒng)查找問題，精準(zhǔn)分析病因，加大整治力度，新建改造雨水管渠7000公里，補齊城市排澇設(shè)施短板。加大對排水能力不足的雨水箅、排放口、截流井等附屬設(shè)施改造力度，確保收水、排水順暢。結(jié)合泵站匯水區(qū)域情況，加快泵站標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高設(shè)備性能和自動化控制水平，對外水頂托導(dǎo)致自排不暢或抽排能力達不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，加快改造或增設(shè)泵站，到2025年底，新建改造城市排水泵站規(guī)模3000立方米/秒，提高機排能力。
實施河湖蓄排工程
按照城市生態(tài)和行泄調(diào)蓄要求，在城市規(guī)劃建設(shè)更新過程中，盡可能留白增綠，加強城市河、湖、溝、塘、濕地保護和修復(fù)，提升城市水系連通性和流動性，維護城市基本蓄排平衡，加強與城市防澇設(shè)施的銜接和協(xié)調(diào)，優(yōu)化城市水系格局，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點實施合肥十八聯(lián)圩濕地工程、安慶、宣城城市水系綜合整治工程等。因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，利用次要道路、綠地、植草溝等構(gòu)建雨洪行泄通道，提升對超標(biāo)雨水的應(yīng)對能力，到2025年底，新建改造城市行泄河道1600公里，新建、改造城市調(diào)蓄工程規(guī)模13000萬立方米。
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資料圖。圖自視覺安徽
實施防洪提升工程
統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸防洪排澇等要求，合理確定各級城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計水位和堤防等級。完善堤線布置，優(yōu)化堤防工程斷面設(shè)計，因地制宜實施防洪堤和護岸等生態(tài)化改造工程，確保能夠有效防御相應(yīng)洪水災(zāi)害。根據(jù)河流河勢、岸坡地質(zhì)條件等因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)河流護岸工程，合理選取護岸工程結(jié)構(gòu)型式，有效控制河岸坍塌。對山洪易發(fā)地區(qū)，加強水土流失治理，合理規(guī)劃建設(shè)截洪溝等設(shè)施，最大限度降低山洪入城風(fēng)險。
實施信息控排工程
在省、市建設(shè)排水防澇信息調(diào)度平臺，整合氣象、水利、公安排水防澇相關(guān)信息資源，建立完善城市雨情監(jiān)測預(yù)警、河湖水情監(jiān)測、城市易澇積水區(qū)域視頻監(jiān)測調(diào)度、泵站水閘運行監(jiān)測管控功能，強化城市排水?dāng)?shù)據(jù)的積累、分析和應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)在城市排水防澇日常管理、運行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險等方面的作用。
資金土地如何保障？
《實施方案》明確，加大投入力度，多途籌措資金。建立政府主導(dǎo)、多方參與的投融資機制。省級財政要積極爭取中央資金支持我省城市內(nèi)澇治理。城市政府要加大資金支持和保障力度，統(tǒng)籌城市建設(shè)維護資金、城市防洪經(jīng)費等相關(guān)資金用于城市內(nèi)澇治理。根據(jù)排水防澇設(shè)施維護養(yǎng)護定額，保障排水防澇設(shè)施日常運行維護資金投入力度。合理使用專項債券，將符合條件的城市內(nèi)澇治理項目納入地方政府專項債券支持范圍。加強資金績效管理，探索建立“按效付費”等資金安排機制，切實提高資金使用效益。有條件的城市探索供水、排水和水處理等水務(wù)事項全鏈條管理機制，吸引社會資本參與。探索統(tǒng)籌防洪排澇和城市建設(shè)的新開發(fā)模式，采用“分級設(shè)防、雨旱兩宜、人水和諧”的城市公共空間彈性利用方式，整合盤活土地資源和各類經(jīng)營性資源。
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資料圖。圖自視覺安徽
在用地保障方面，市、縣（市、區(qū)）政府推動將城市內(nèi)澇治理重大項目納入國家重大項目清單，加大建設(shè)用地保障力度，確保排水防澇設(shè)施、應(yīng)急搶險物資儲備的用地需求。在地下設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)優(yōu)先保障城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。對符合國土空間規(guī)劃的排水防澇設(shè)施用地應(yīng)納入土地利用年度計劃，依法核發(fā)規(guī)劃許可，防止侵占排水防澇設(shè)施用地。
讓城市建設(shè)既有“面子”也有“里子”！
期待未來幾年 隨著治理內(nèi)澇措施的逐步推進 “城市看�！睂⒊蔀檫^去
來源：安徽日報 記者：何珂
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