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2021-7-11 09:37 上傳
2021年1月4日，市場監(jiān)管總局對騰訊控股有限公司（以下簡稱騰訊）申報的虎牙公司（以下簡稱虎牙）與斗魚國際控股有限公司（以下簡稱斗魚）合并案，依法進行經(jīng)營者集中反壟斷審查。
市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》，全面分析評估參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力、市場集中度、集中對市場進入和技術(shù)進步的影響、集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響等因素，以及騰訊提出的附加限制性承諾方案的有效性。審查過程中，市場監(jiān)管總局廣泛征求有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者、同業(yè)競爭者及下游客戶意見，并多次聽取騰訊陳述意見。
審查表明，本案相關(guān)市場為中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場和游戲直播市場。騰訊在上游網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場份額超過40%，排名第一；虎牙和斗魚在下游游戲直播市場份額分別超過40%和30%，排名第一、第二，合計超過70%。目前，騰訊已具有對虎牙的單獨控制權(quán)和對斗魚的共同控制權(quán)。如虎牙與斗魚合并，將使騰訊單獨控制合并后實體，進一步強化騰訊在游戲直播市場的支配地位，同時使騰訊有能力和動機在上下游市場實施閉環(huán)管理和雙向縱向封鎖，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，不利于市場公平競爭、可能減損消費者利益，也不利于網(wǎng)絡(luò)游戲和游戲直播市場規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。經(jīng)評估，騰訊提出的附加限制性條件承諾方案不能有效解決前述競爭關(guān)注。
根據(jù)《反壟斷法》第二十八條和《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》第三十五條規(guī)定，市場監(jiān)管總局決定依法禁止此項經(jīng)營者集中。
市場監(jiān)管總局關(guān)于禁止虎牙公司與斗魚國際控股有限公司合并案反壟斷審查決定的公告
市場監(jiān)管總局收到虎牙公司（HUYA Inc.，以下簡稱虎牙）與斗魚國際控股有限公司（DouYu International Holdings Limited，以下簡稱斗魚）合并案（以下簡稱本案）的經(jīng)營者集中反壟斷申報。經(jīng)審查，市場監(jiān)管總局決定禁止此項經(jīng)營者集中。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）第三十條規(guī)定，現(xiàn)公告如下：
一、立案和審查程序
2020年11月16日，市場監(jiān)管總局收到騰訊控股有限公司（以下簡稱騰訊）提交的本案經(jīng)營者集中反壟斷申報。經(jīng)審核，市場監(jiān)管總局認為該申報文件、資料不完備，要求申報方予以補充。2021年1月4日，市場監(jiān)管總局確認經(jīng)補充的申報文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條規(guī)定，對此項經(jīng)營者集中予以立案審查。2021年2月2日，市場監(jiān)管總局決定對此項經(jīng)營者集中實施進一步審查。2021年4月30日，經(jīng)申報方同意，市場監(jiān)管總局決定延長進一步審查期限。2021年6月24日，進一步審查延長階段屆滿前，申報方申請撤回案件并得到市場監(jiān)管總局同意。2021年6月24日，市場監(jiān)管總局對申報方的再次申報予以立案審查。市場監(jiān)管總局認為，此項集中對中國境內(nèi)游戲直播市場和網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場具有或者可能具有排除、限制競爭效果。
在審查過程中，市場監(jiān)管總局廣泛征求有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者、同業(yè)競爭者及下游客戶意見，了解相關(guān)市場界定、市場參與者、市場結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征等方面信息，組織專家深入開展案件分析論證，并對申報方提交的文件、資料真實性、完整性和準確性進行了審核。
二、案件基本情況
合并一方：虎牙于2017年3月在開曼群島注冊成立，紐約證券交易所上市，通過協(xié)議控制境內(nèi)運營實體，主要從事游戲直播等互動娛樂視頻業(yè)務(wù)�；⒀烙沈v訊單獨控制。
合并另一方：斗魚于2018年1月在開曼群島注冊成立，納斯達克上市，通過協(xié)議控制境內(nèi)運營實體，主要從事游戲直播等互動娛樂視頻業(yè)務(wù)。斗魚由騰訊與斗魚創(chuàng)始人陳少杰團隊共同控制。
根據(jù)集中協(xié)議，騰訊擬通過虎牙收購斗魚全部股權(quán)，交易后騰訊將取得合并后實體單獨控制權(quán)。
三、相關(guān)市場
（一）相關(guān)商品市場。
經(jīng)審查，虎牙和斗魚在游戲直播、娛樂直播、電商直播和短視頻市場存在橫向重疊，騰訊在游戲直播的上游從事網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)。
1.游戲直播是主要由主播操作或解說電子游戲及電競比賽的實時視頻內(nèi)容服務(wù)。娛樂直播是以傳統(tǒng)秀場直播為主的直播，主要以休閑娛樂為目的，一般表現(xiàn)內(nèi)容為唱歌、跳舞、音樂演奏、脫口秀等才藝展示。電商直播是以商品推介、商品售賣為主要內(nèi)容的直播。游戲直播、娛樂直播和電商直播在內(nèi)容、用戶群體、對主播技能的要求、市場進入、收入來源以及主要競爭者等各方面存在較大差異，在需求和供給上不具有替代性，分別構(gòu)成單獨的相關(guān)商品市場。
2.短視頻是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，向公眾提供經(jīng)提前錄制、編輯和剪輯的短視頻（時長通常在5分鐘以內(nèi)）。短視頻與直播在實時交互性、內(nèi)容、時長、主要用戶群體、制作流程、進入門檻及盈利模式等各方面均存在顯著差異，在需求和供給上不具有替代性，短視頻構(gòu)成單獨的相關(guān)商品市場。
3.網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上運營自主開發(fā)或者取得其他游戲開發(fā)企業(yè)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲，為游戲用戶提供增值服務(wù)和游戲內(nèi)置廣告等，獲得收入的商業(yè)行為。
（二）相關(guān)地域市場。
本案所涉相關(guān)業(yè)務(wù)均需取得我國監(jiān)管機構(gòu)準入許可，且主要面向國內(nèi)用戶，使用中文制作。因此，上述商品的相關(guān)地域市場均界定為中國境內(nèi)。
四、競爭分析
根據(jù)《反壟斷法》第二十七條規(guī)定，市場監(jiān)管總局從參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力、相關(guān)市場的市場集中度、集中對下游用戶企業(yè)和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響等方面，深入分析了此項經(jīng)營者集中對市場競爭的影響，認為此項集中對中國境內(nèi)游戲直播市場和網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場具有或者可能具有排除、限制競爭效果。
（一）集中將強化騰訊在中國境內(nèi)游戲直播市場上的支配地位，具有排除、限制競爭效果。
1.集中將進一步強化集中后實體市場支配地位。在中國境內(nèi)游戲直播市場，從營業(yè)額看，虎牙和斗魚市場份額分別超過40%、30%，合計超過70%；從活躍用戶數(shù)看，雙方市場份額分別超過45%和35%，合計超過80%；從主播資源看，雙方市場份額均超過30%，合計超過60%。虎牙和斗魚是市場上前兩大游戲直播平臺，市場力量遠超其他競爭者。交易前，騰訊已具有虎牙單獨控制權(quán)和斗魚共同控制權(quán)，但虎牙和斗魚之間尚存在一定的競爭，本項集中將徹底消除這種競爭，進一步強化其市場支配地位。
2.游戲直播市場進入壁壘高，短期內(nèi)出現(xiàn)新進入者可能性不大。游戲直播市場進入門檻較高，主要體現(xiàn)在著作權(quán)使用許可、資金和主播資源等方面。
3.集中可能對消費者造成不利影響。交易將徹底消除市場上兩家最大游戲直播平臺之間的競爭，進一步減少消費者選擇權(quán)。集中后實體有可能利用其市場力量，降低產(chǎn)品質(zhì)量，提高服務(wù)價格或者降低用戶體驗感受，損害消費者權(quán)益。
4.集中可能損害游戲直播從業(yè)者利益。交易將完全消除虎牙和斗魚之間的競爭，進一步減少主播平臺選擇權(quán)，降低主播和游戲主播工會議價能力，損害從業(yè)者權(quán)利。
（二）集中將使騰訊在上游中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場和下游中國境內(nèi)游戲直播市場擁有雙向封鎖能力，可能具有排除、限制競爭效果。
1.騰訊在上下游市場均擁有較強的市場控制力，有能力實施雙向縱向封鎖。
一是集中后實體在上下游均擁有較強的市場力量。在上游中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場，騰訊市場份額超過40%，排名第一。其他競爭者市場份額遠低于騰訊，難以對其構(gòu)成有效競爭約束。在下游中國境內(nèi)游戲直播市場，如前所述，集中后實體以營業(yè)額、活躍用戶數(shù)和主播資源計算的市場份額均超過60%。
二是網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場進入壁壘高，短期內(nèi)出現(xiàn)新進入者可能性不大。進入市場的資金和時間成本較高，且需要取得有關(guān)資質(zhì)、獲得游戲版號。宣發(fā)渠道對游戲推廣具有重要作用，游戲直播是網(wǎng)絡(luò)游戲的重要推廣渠道，交易將進一步提高網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場進入門檻。
2.集中后實體有動機實施雙向縱向封鎖。一方面，網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)商擁有的游戲著作權(quán)使用許可是開展游戲直播的關(guān)鍵。騰訊有動機通過網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)許可封鎖，排除、限制游戲直播市場競爭，進一步強化其在游戲直播市場的競爭優(yōu)勢。另一方面，游戲直播是重要的游戲內(nèi)容推廣渠道，二者用戶具有高度重合性，可以相互轉(zhuǎn)化。網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)商的主要盈利來自玩家付費或廣告商付費。交易完成后，騰訊有動機利用其控制的游戲直播平臺對網(wǎng)絡(luò)游戲市場競爭者實施推廣渠道封鎖，排除、限制上游網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場競爭。
因此，本項集中后，騰訊在上下游均擁有較強的市場控制力，有能力和動機對下游游戲直播市場的競爭對手實施網(wǎng)絡(luò)游戲著作權(quán)許可封鎖，對上游網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場的競爭對手實施直播推廣渠道封鎖，在上下游市場形成閉環(huán)，排擠現(xiàn)有競爭對手、扼殺潛在競爭對手。
五、審查決定
審查過程中，市場監(jiān)管總局將本案具有或者可能具有排除、限制競爭效果的審查意見及時告知申報方，并與申報方就如何減少該經(jīng)營者集中對競爭產(chǎn)生的不利影響等有關(guān)問題進行了多輪商談。申報方提交了多輪附加限制性條件承諾方案（以下簡稱承諾方案），2021年4月22日，提交了最終承諾方案。對申報方提交的承諾方案，市場監(jiān)管總局按照《反壟斷法》《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，重點從承諾方案的有效性、可行性和及時性方面進行了評估。經(jīng)評估，市場監(jiān)管總局認定，申報方提交的承諾方案不能有效減少集中對中國境內(nèi)游戲直播市場和網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場競爭的不利影響。
鑒于此項經(jīng)營者集中對中國境內(nèi)游戲直播市場和網(wǎng)絡(luò)游戲運營服務(wù)市場具有或者可能具有排除、限制競爭的效果，申報方未能證明集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益，且申報方提交的承諾方案無法有效減少集中對競爭產(chǎn)生的不利影響，市場監(jiān)管總局決定，根據(jù)《反壟斷法》第二十八條和《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》第三十五條規(guī)定，禁止此項經(jīng)營者集中。
本決定自公告之日起生效。
市場監(jiān)管總局
2021年7月10日
來源：市說新語 市場監(jiān)管總局官網(wǎng) | 
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