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民營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地、就業(yè)富民的主載體。
“十三五”以來，安徽省上下牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”的理念，以有溫度、有力度的硬招實招新招，持續(xù)完善企業(yè)成長鏈、政策體系鏈、融資服務(wù)鏈、環(huán)境優(yōu)化鏈、工作推進鏈“五條鏈”，編織服務(wù)民營經(jīng)濟“一張網(wǎng)”，各方面支持民營經(jīng)濟發(fā)展的合力進一步凝聚，企業(yè)家信心進一步提振。
2020年，安徽省民營企業(yè)156萬戶、萬人擁有企業(yè)數(shù)244戶，總量、人均都是“十二五”末的2.7倍。
著力完善政策體系鏈
中小企業(yè)量大面廣，涉及的領(lǐng)域非常寬泛，需要政府出臺更精準的支持政策，打好政策“組合拳”，集聚形成創(chuàng)新發(fā)展合力。
2020年3月14日，由安徽省經(jīng)信廳牽頭制定的《關(guān)于進一步發(fā)揮專精特新排頭兵作用促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》正式印發(fā)。
該《實施意見》緊扣“專精特新”發(fā)展方向，首次提出培育“四個一百”冠軍企業(yè)，即堅持專業(yè)化發(fā)展，培育100家左右專注“四基”領(lǐng)域、補強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈短板的專精特新冠軍企業(yè)；堅持精品化發(fā)展，培育100家左右擁有行業(yè)標準話語權(quán)和品牌影響力的專精特新冠軍企業(yè)；堅持特色化發(fā)展，培育100家左右掌握獨門絕技、占據(jù)獨特市場地位的專精特新冠軍企業(yè)；堅持創(chuàng)新化發(fā)展，培育100家左右具有鮮明新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的專精特新冠軍企業(yè)。
為充分釋放惠企政策“紅利”，幫助企業(yè)讀懂政策，用好政策，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，去年，省經(jīng)濟和信息化廳會同省有關(guān)部門，對近年來國家及省出臺的支持民營經(jīng)濟政策特別是最有效紓解民營經(jīng)濟發(fā)展痛點難點的金融、稅收、財政獎補、用工等方面政策進行了分類梳理，精準提煉，編印出《安徽省支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策精選》，并逐項明確申報條件、申報材料、流程、辦理單位和咨詢電話等，旨在方便企業(yè)“按圖索驥”，充分享受政策。
近年來，省經(jīng)信廳謀劃出臺制造強省建設(shè)實施方案等政策舉措，構(gòu)建形成了以制造強省為主體的政策引導體系，圍繞制約民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點問題，推動出臺了一系列扶持政策。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，牽頭制定《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》；在促進中小企業(yè)發(fā)展方面，牽頭制定《關(guān)于進一步推進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步發(fā)揮專精特新排頭兵作用促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等一系列文件。同時，完成《安徽省中小企業(yè)促進條例》修訂，這是習近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話后，全國第一個完成修訂的省份。
一條條助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的好政策，如同春風一般，幫助廣大中小微皖企共克時艱、共渡難關(guān)。
全力打造企業(yè)成長鏈
安徽翰聯(lián)色紡股份有限公司新型色紡紗品牌“綠呵”，是近年來該企業(yè)自主研發(fā)并產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品，不僅具有良好的保健作用及自然的抑菌功能，而且實現(xiàn)了紡前染色，即纖維生產(chǎn)和染色同步進行，著色過程屬于物理變化，減少了后續(xù)染色加工的污染，無水印染，能源消耗降低50%左右，并且對人體無害，是環(huán)保型、健康型產(chǎn)品。
翰聯(lián)色紡獲得工信部第一批專精特新“小巨人”企業(yè)稱號，成為“單打冠軍”“隱形冠軍”。
梯次培育、接續(xù)支持，聚焦打造專精特新，在項目、融資、服務(wù)等方面全方位扶持，“十三五”期間全省累計培育成長型小微企業(yè)350戶、專精特新企業(yè)2818戶、省專精特新冠軍企業(yè)100戶。目前，安徽已擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)80戶、制造業(yè)單項冠軍19戶，“專精特新”已成為我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“代名詞”和中小企業(yè)追求的金字招牌。
2013年以來，圍繞制造強省建設(shè)，我省持續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，培育了一批創(chuàng)新能力強、特色突出、在國內(nèi)細分市場占有優(yōu)勢地位的省級“專精特新”中小企業(yè)。
小塊頭煥發(fā)大能量，小群體引領(lǐng)大創(chuàng)新，已成為全省中小企業(yè)發(fā)展的示范標桿。
安徽堅持以給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，努力提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。通過重點實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，開展“安徽工業(yè)精品”提升行動，我省共認定省級新產(chǎn)品3591個、“安徽工業(yè)精品”613個，攜手央視開創(chuàng)性打造“精品安徽·皖美智造”平臺，累計收看超過300億人次，達到了宣傳安徽、宣傳企業(yè)和產(chǎn)品、宣傳市縣三者有機統(tǒng)一，提高了安徽美譽度。
今年，我省將堅持供需雙向發(fā)力，深入實施“安徽工業(yè)精品”提升行動，培育“安徽工業(yè)精品”100個、省級新產(chǎn)品500個，培育省級信息消費體驗中心20個、信息消費產(chǎn)品100個；持續(xù)唱響“精品安徽·皖美智造”品牌，實現(xiàn)16個省轄市全覆蓋、工業(yè)強縣有突破。
堅持抓大、育小、培優(yōu)，按照“雙創(chuàng)→成長小微→專精特新→冠軍企業(yè)→小巨人企業(yè)”成長路徑，安徽正著力構(gòu)建覆蓋中小企業(yè)成長全生命周期的培育體系。
致力創(chuàng)新融資服務(wù)鏈
黃山富田精工制造有限公司是一家專業(yè)從事一次性衛(wèi)生用品自動化生產(chǎn)線研發(fā)、制造的專精特新企業(yè)。在去年年初疫情肆虐的時刻，富田精工轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩生產(chǎn)設(shè)備，因研發(fā)投入、采購原料金額較大，公司資金較為緊張，建行急企業(yè)之所急，第一時間為公司提供2000萬元年利率為2.05%的一年期流動資金貸款，有效緩解了公司的燃眉之急；工行、徽行為公司防疫貸款申報、審批和發(fā)放提供便利條件，快速審批授予公司信用貸款額度。
數(shù)據(jù)顯示，省經(jīng)信廳已與省內(nèi)6家銀行簽訂支持制造業(yè)和中小微企業(yè)貸款協(xié)議，去年全年完成協(xié)議貸款超過1900億元。
打好“貸、投、融、獎、補”融資服務(wù)組合拳，設(shè)立省小額票據(jù)貼現(xiàn)中心，連續(xù)5年累計貼現(xiàn)超2000億元，降低企業(yè)融資成本約14億元；設(shè)立省“專精特新板”，組織四批共634家“專精特新”企業(yè)在省區(qū)域股權(quán)市場掛牌；設(shè)立省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金，累計完成募資93.2億元，完成投資47.45億元，投資項目128個；實施國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，累計爭取國家獎補資金8.95億元，連續(xù)三年位居全國第一……
一場場融資春雨，精準滴落在制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，滴在了企業(yè)的心坎里。
近期，我省又出臺了“十行千億萬企”中小企業(yè)融資專項行動實施方案，進一步深化政銀合作，更好發(fā)揮各自優(yōu)勢，著力緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。
根據(jù)方案，2021年，省經(jīng)信廳將與省10家以上銀行業(yè)金融機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，引導安排不少于3000億元專項信貸資金，用于支持不少于1萬戶中小微企業(yè)融資，其中，用于支持“專精特新”中小企業(yè)融資的信貸資金不少于600億元。積極鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)以“增量、擴面、提質(zhì)、降本、增效”為著力點，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)效，增加中小微企業(yè)信貸有效供給，降低綜合融資成本，力爭在貸款準入方面實現(xiàn)“敢貸愿貸、應(yīng)貸盡貸”；在貸款審批方面實現(xiàn)“能貸會貸、多貸快貸”；在融資成本方面實現(xiàn)“應(yīng)免盡免、能降不增”；在融資期限方面實現(xiàn)“長期授信、循環(huán)使用”；在融資服務(wù)方面實現(xiàn)“有求必應(yīng)、精準高效”。
努力營造環(huán)境優(yōu)化鏈
中小企業(yè)是踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量，其發(fā)展環(huán)境也是檢驗整個地區(qū)綜合營商環(huán)境的睛雨表。安徽通過創(chuàng)新工作舉措，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的困難，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，讓中小企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓中小企業(yè)創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。
惠企政策知曉難、落地難，是不少中小企業(yè)反映的共性問題。去年12月3日，由省經(jīng)信廳牽頭開發(fā)建設(shè)的省民營企業(yè)公共服務(wù)平臺正式上線運行，建有移動端“皖企服務(wù)云”APP和電腦端兩類服務(wù)渠道。該平臺針對企業(yè)目前普遍反映的難點痛點問題，開發(fā)了政策推送、訴求收集、任務(wù)分辦和跟蹤調(diào)度等功能，從而建立起集發(fā)布、推送、匹配、測評和辦理的全過程政策服務(wù)體系，皖企注冊登錄即可實現(xiàn)惠企政策“一鍵直達、一網(wǎng)通曉”。
以前，企業(yè)找政策�，F(xiàn)在，政策找企業(yè)。
在政策推送上，該平臺根據(jù)企業(yè)信息將智能匹配后的個性化政策直接推送到手機端，方便企業(yè)快速了解政策、智能測評政策、及時享受申報政策；企業(yè)訴求收集方面，該平臺建立了專門的網(wǎng)頁、欄目等訴求受理渠道，企業(yè)在線提交企業(yè)基本信息、問題類型、問題內(nèi)容、建議辦理內(nèi)容等，實現(xiàn)對企業(yè)訴求的7×24小時“不打烊”服務(wù)，并對企業(yè)提交的訴求情況實現(xiàn)自動分類并在線分辦至相關(guān)辦理單位。
資金鏈穩(wěn)定、暢通關(guān)乎企業(yè)生存。處在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的弱勢企業(yè)的賬款被拖欠、缺少穩(wěn)定的融資渠道等問題，一直困擾著中小企業(yè)發(fā)展。我省創(chuàng)新開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，累計為2.8萬余戶民營企業(yè)中小企業(yè)清理欠款142.2億元，清欠工作第三方評估滿意度全國第一。
此外，我省連續(xù)舉辦五屆“創(chuàng)客中國”安徽省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全省共2000多個項目參賽，22個項目進入全國200強。推進省與全國知名民營企業(yè)合作發(fā)展，組織舉辦世界制造業(yè)大會項目合作對接會等四次重大民企合作活動，累計集中簽約調(diào)度項目704個，合同引資8272億元。
工信部賽迪研究院2019年報告顯示，安徽制造業(yè)營商環(huán)境排名居全國第7，其中“政策”項排名全國第2。
有力提升工作推進鏈
發(fā)展民營經(jīng)濟，離不開頂層設(shè)計。省政府主要負責同志擔任省發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組組長，各市、縣都成立了高規(guī)格的發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組，安徽形成了省市縣上下聯(lián)動、高位推進的工作機制。
在構(gòu)建親清政商關(guān)系方面，我省建立了省市縣領(lǐng)導干部聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，定期召開民營企業(yè)家座談會，建立健全協(xié)調(diào)調(diào)度、統(tǒng)計監(jiān)測、督促檢查、考核表彰等推進機制。
去年7月，安徽省發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于2019年度全省發(fā)展民營經(jīng)濟考核結(jié)果的通報》，6個市、36個縣（市、區(qū)）獲得通報表揚。根據(jù)安徽省政府辦公廳印發(fā)的《全省民營經(jīng)濟考核評價辦法》，省有關(guān)部門將對受到通報表揚的6個市、36個縣（市、區(qū)），分別給予每個市500畝、每個縣（市、區(qū)）200畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計劃獎勵，并給予再貸款、再貼現(xiàn)、發(fā)行金融債傾斜支持和信貸政策執(zhí)行情況評價加分等激勵。
我省除制定多項政策措施外，近年來每年都對各市、縣民營經(jīng)濟發(fā)展進行考核，并公布結(jié)果，以此來表彰先進，督促后進，打造你追我趕、努力爭先的生動局面。
今年，省經(jīng)信廳將在民營經(jīng)濟工作推進上做“乘法”，發(fā)揮省發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導小組辦公室作用，將“專精特新”發(fā)展納入目標管理績效考核，進一步營造支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好氛圍。（安徽經(jīng)濟報融媒體記者 張文連）
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