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我省深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革實(shí)施意見近日出臺(tái)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，明確提出凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率。
道路運(yùn)輸價(jià)格既包括城鄉(xiāng)客運(yùn)班線、公共交通、出租車等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)的價(jià)格，也涵蓋了網(wǎng)約車、順風(fēng)車等新業(yè)態(tài)的運(yùn)價(jià)。運(yùn)價(jià)改革因此成為事關(guān)民生領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革，在這一長期以來以政府定價(jià)機(jī)制為主的領(lǐng)域?qū)胧袌龌母�，是理順運(yùn)力供需關(guān)系、提升道路運(yùn)輸市場供給效率和靈敏性，進(jìn)而更好保障居民便利出行需求的必要路徑。改革推進(jìn)中，更要注重用市場的邏輯來破解運(yùn)力供需、運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，尤其不能一遇到問題就退回到依賴政府定價(jià)的路子上去。
道路運(yùn)輸市場正在發(fā)生的深刻變化，既是充分引入市場競爭和市場調(diào)節(jié)的成果，更為持續(xù)深化市場化改革提供了基礎(chǔ)和條件。運(yùn)力供給無論從規(guī)模上還是結(jié)構(gòu)上都在持續(xù)豐富完善，城際之間高鐵網(wǎng)、城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)充分競爭，城市公共出行也正在形成以地鐵、公交班線為主體，巡游出租車和網(wǎng)約出租車相對發(fā)展和競爭的格局。同時(shí)，共享單車、共享電單車等公共出行新業(yè)態(tài)也成為重要的運(yùn)力補(bǔ)充。整個(gè)道路市場正在相對充足的運(yùn)力“蓄水位”上形成著相對穩(wěn)定的市場格局。多年來持續(xù)深化市場化導(dǎo)向的運(yùn)力供給、運(yùn)價(jià)形成機(jī)制改革，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)市場主體活力，為運(yùn)輸新業(yè)態(tài)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成長的提供了成長壯大的空間，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力多元供給，提升了對城鄉(xiāng)居民出行保障的能力和水平。這一格局更應(yīng)成為堅(jiān)定不移推進(jìn)市場化導(dǎo)向的改革的定力和信心之源。
黨中央國務(wù)院出臺(tái)的推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見中，把擴(kuò)大經(jīng)營者自主定價(jià)范圍作為健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制的重要部署。價(jià)格形成機(jī)制改革，需要同步推進(jìn)運(yùn)力供給的市場化、運(yùn)輸方式的多樣化、監(jiān)管方式的透明化等綜合配套改革，才能最終發(fā)揮好價(jià)格有效調(diào)節(jié)市場供需、推進(jìn)服務(wù)品質(zhì)升級的杠桿作用。對于班線客車的價(jià)格，根據(jù)我省新的改革部署，競爭充分的線路方向上 “原則上實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)”，而對部分競爭不充分的班線客車“可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)”，這種制度設(shè)計(jì)的本意是在改革過程中保持運(yùn)價(jià)基本穩(wěn)定。但從長遠(yuǎn)來看，還是要放開對班線客車運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)審核和經(jīng)營權(quán)審批，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的事中事后監(jiān)管和全運(yùn)營流程的安全監(jiān)管，在強(qiáng)監(jiān)管的氛圍下讓經(jīng)營者自主進(jìn)入和退出，從而讓部分競爭不充分的班車客運(yùn)逐步實(shí)現(xiàn)充分競爭、市場定價(jià)，這是更能體現(xiàn)堅(jiān)持市場導(dǎo)向的改革原則。
新一輪運(yùn)價(jià)改革方案明確提出，對道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎的價(jià)格政策。自主定價(jià)、充分競爭催生著各類運(yùn)輸新業(yè)態(tài)不斷成長活躍，這就決定對于新業(yè)態(tài)的價(jià)格監(jiān)管應(yīng)堅(jiān)持放開價(jià)格形成、監(jiān)管價(jià)格行為。通過對各類出行平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，目前已經(jīng)具備對價(jià)格行為實(shí)施有效事中事后監(jiān)管的能力和手段�；诖�，應(yīng)把網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)“確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)”的規(guī)定當(dāng)作臨時(shí)性、應(yīng)急性的“政策補(bǔ)丁”，不應(yīng)在常態(tài)化運(yùn)營設(shè)置這種“必要性”，更不能對隨意干預(yù)新業(yè)態(tài)新模式自主定價(jià)的行為“開口子”，確保把市場化改革導(dǎo)向落到實(shí)處、落到讓廣大群眾和市場主體可感知的細(xì)微之處。
來源： 安徽日報(bào) 作者： 胡旭
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