作為公共法律服務(wù)體系重要組成部分，村（居）法律顧問(wèn)，是群眾身邊的“法律管家”，也是公共法律服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的重要依托。
在實(shí)現(xiàn)全省17542個(gè)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，日前，我省又在全國(guó)率先制定《村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村（居）法律顧問(wèn)各項(xiàng)服務(wù)推薦具體指標(biāo)，推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升村（居）公共法律服務(wù)水平，將城鄉(xiāng)基層法律問(wèn)題經(jīng)由法律顧問(wèn)導(dǎo)入法治軌道，進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理法治化水平。
“法律管家”助解煩心事
“多虧了法律顧問(wèn)，讓咱們社區(qū)的集體收入有了保證。 ”說(shuō)起社區(qū)里的法律顧問(wèn)，淮北市烈山區(qū)華家湖社區(qū)的居民贊不絕口。
華家湖社區(qū)有一座荒山，早些年承包時(shí)存在承包價(jià)格低、簽訂的合同不盡規(guī)范等情況。在“一村（居）一法律顧問(wèn)”制度實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)華家湖社區(qū)法律顧問(wèn)審查，該社區(qū)清理出多個(gè)不規(guī)范合同。在法律顧問(wèn)幫助和指導(dǎo)下，該社區(qū)重新簽訂了規(guī)范化的合同，由此也帶來(lái)了喜人轉(zhuǎn)變，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入由原來(lái)的5萬(wàn)多元提高到60余萬(wàn)元。
同樣受益于“村（居）法律顧問(wèn)”制度的還有肥西紫蓬山堰灣社區(qū)居民老夏。去年夏天，他在參加某生態(tài)區(qū)域違章建筑拆除時(shí)，不幸被倒塌的墻體砸傷，造成足部趾骨粉碎性骨折。因賠償金額等問(wèn)題一直沒(méi)有和當(dāng)事方談妥，讓他很是苦惱。社區(qū)法律顧問(wèn)了解情況后，主動(dòng)幫他協(xié)調(diào)解決賠償事宜。經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)律師的一番努力，老夏拿到了經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議，他不由對(duì)承辦案件的社區(qū)法律顧問(wèn)豎起了大拇指。
為促進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)更好的幫助群眾解決煩心事，我省各地積極探索制定實(shí)施了形式多樣的有效舉措。岳西縣為實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容精準(zhǔn)化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)需要解決的問(wèn)題進(jìn)行梳理，列出服務(wù)需求清單，實(shí)行村（居）點(diǎn)菜下單、法律顧問(wèn)配送的“菜單式”服務(wù)。蚌埠市施行量化標(biāo)準(zhǔn)，要求村居法律顧問(wèn)每周為群眾開(kāi)展一次微信群實(shí)時(shí)法律咨詢服務(wù)，每月到村（居）開(kāi)展一次實(shí)地服務(wù)，每半年為村（居）開(kāi)展一次法律培訓(xùn)，每年向縣（區(qū)）司法局提交一次書(shū)面履職報(bào)告。青陽(yáng)縣完善村居法律顧問(wèn)考核激勵(lì)機(jī)制，由司法所工作人員不定期走訪村（居）負(fù)責(zé)人、群眾，對(duì)法律顧問(wèn)服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)價(jià)反饋。
目前，全省有 6057名律師擔(dān)任17542個(gè)村 （居）的法律顧問(wèn)，覆蓋率100%；全省共建成村（社區(qū)）法律服務(wù)微信群17542個(gè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)微信群全覆蓋。去年，全省共有691家律師事務(wù)所1萬(wàn)余人次深入社區(qū)，解答法律咨詢10萬(wàn)余人次，調(diào)解糾紛5千余起，為社區(qū)事務(wù)提供法律咨詢意見(jiàn)近萬(wàn)件。
“地方標(biāo)準(zhǔn)”呼應(yīng)高質(zhì)量
“全省村居法律服務(wù)工作日益多元、精細(xì)的同時(shí)，仍然面臨發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不均衡的問(wèn)題。 ”省司法廳相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，隨著法治進(jìn)程的加快，基層群眾的法治意識(shí)不斷提升，高質(zhì)量的法律服務(wù)已成為美好生活的一部分，群眾對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的需求也越來(lái)越高。這些都需要職能部門(mén)從我省村居法律顧問(wèn)的豐富實(shí)踐中總結(jié)、提煉和制定地方標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范和指引村居法律顧問(wèn)工作進(jìn)一步發(fā)展。
據(jù)了解，2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求健全村（居）法律顧問(wèn)制度，加快推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。司法部也專門(mén)印發(fā)意見(jiàn)，要求大力加強(qiáng)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
在我省，村居法律顧問(wèn)服務(wù)具有鮮明的地方特色。我省村居法律顧問(wèn)制度始于中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地——鳳陽(yáng)小崗的志愿律師制度，并以此逐漸擴(kuò)展至全省。2014年2月以來(lái)，省司法廳先后選派4名志愿律師到小崗村堅(jiān)持駐點(diǎn)開(kāi)展志愿法律服務(wù)，同時(shí)組建法律服務(wù)團(tuán)服務(wù)小崗村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
“以小崗村志愿律師制度為基礎(chǔ)，制定我省村居法律顧問(wèn)服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)我省村居法律顧問(wèn)工作科學(xué)發(fā)展，既是貫徹中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)，也是打響小崗品牌、彰顯安徽地方特點(diǎn)的有力舉措�！笔∷痉◤d相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，我省推動(dòng)“律師進(jìn)社區(qū)”、村居法律服務(wù)微信群全覆蓋等工作，為基層群眾提供便捷實(shí)用的法律服務(wù)。馬鞍山、合肥、宿州、阜陽(yáng)等地相繼出臺(tái)村居法律顧問(wèn)制度的實(shí)施意見(jiàn)，馬鞍山、宿州、阜陽(yáng)明確了村居法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)……村居法律顧問(wèn)的豐富實(shí)踐，為地方標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
“細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)”服務(wù)更貼心
“此次出臺(tái)的地方標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，對(duì)全省村（居）法律顧問(wèn)的基本原則、聘任條件、聘任程序、聘任合同、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、履職義務(wù)以及評(píng)價(jià)與改進(jìn)等進(jìn)行了全面規(guī)定。 ”省司法廳相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，按照該標(biāo)準(zhǔn)，符合聘任條件的律師、基層法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)技術(shù)人員，均可以接受村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的聘請(qǐng)，以自己的專業(yè)知識(shí)和技能為村（居）民委員會(huì)及村（居）民提供法律服務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的法律服務(wù)內(nèi)容主要包括：法律咨詢解答，對(duì)村（居）民委員會(huì)及村（居）民日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問(wèn)題，進(jìn)行咨詢解答，提供專業(yè)法律意見(jiàn)；法律知識(shí)宣傳，通過(guò)舉辦法律知識(shí)講座，以案釋法，宣傳與村（居）民日常生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識(shí)，協(xié)助村（居）民委員會(huì)開(kāi)展形式多樣的法治文化宣傳活動(dòng)等；矛盾糾紛化解，參與調(diào)處村（居）范圍內(nèi)或者與本村（居）相關(guān)聯(lián)的村（居）民、法人和非法人組織之間的各類矛盾糾紛，對(duì)突發(fā)性或者矛盾較為激烈的糾紛，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展法治宣傳，疏導(dǎo)村（居）民情緒，防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等；村（居）治理顧問(wèn)，協(xié)助起草、審核、修訂村規(guī)民約、居民公約和其他群眾自治管理規(guī)定，為村（居）民委員會(huì)辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)提供法律服務(wù)，為村（居）重大決策、重大項(xiàng)目、重要活動(dòng)提供法律意見(jiàn)；法律服務(wù)指引，對(duì)比較復(fù)雜的法律事務(wù)，引導(dǎo)村（居）民委員會(huì)及村（居）民到相應(yīng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求專業(yè)、系統(tǒng)的法律服務(wù)，對(duì)符合法律援助條件的村（居）民，引導(dǎo)其到法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。
省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將有助于解決實(shí)踐中村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量不齊的問(wèn)題，推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問(wèn)從形式上的“全面覆蓋”到實(shí)質(zhì)上的“有效覆蓋”，切實(shí)提升村（居）公共法律服務(wù)水平。（記者 李曉群 通訊員 劉和興）
來(lái)源： 安徽日?qǐng)?bào) 作者： 李曉群 劉和興
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