安徽省出臺方案防止耕地“非糧化”

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　　日前，省政府辦公廳出臺《安徽省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產工作方案》。方案明確了耕地利用優(yōu)先次序，部署強化永久基本農田保護，加強糧食生產功能區(qū)監(jiān)管，要求把有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量。
　　方案強調，確保國家糧食安全是“三農”工作的首要任務，要堅決防止耕地“非糧化”，確保耕地質量提升、糧食面積穩(wěn)定、糧食產能增加。永久基本農田重點用于發(fā)展糧食生產，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地應主要用于糧食、油料、蔬菜等食用農產品及飼草飼料生產。按照 “糧食生產優(yōu)先”的原則，在確保優(yōu)先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，允許耕地適度用于非食用農產品生產。
　　方案提出，要把耕地保護目標和永久基本農田保護任務分解落實到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到地塊。嚴格規(guī)范永久基本農田農業(yè)生產經(jīng)營活動，禁止占用永久基本農田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞永久基本農田耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農田。利用永久基本農田發(fā)展稻漁、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)，應當以不破壞永久基本農田為前提，必須符合稻漁綜合種養(yǎng)技術規(guī)范通則標準后方可實施。
　　“十三五”期間，我省在全國率先完成5200萬畝糧食生產功能區(qū)和1900萬畝重要農產品生產保護區(qū)劃定。方案要求，各市、縣（市、區(qū)）要組織對“兩區(qū)”劃定開展“回頭看”。加強對糧食生產功能區(qū)的監(jiān)管，引導糧食生產功能區(qū)經(jīng)營主體確保至少有一季生產糧食。不得擅自調整糧食生產功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產功能區(qū)內建設種植和養(yǎng)殖設施，不得違規(guī)將糧食生產功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產功能區(qū)內超標準建設農田林網(wǎng)。引導土地優(yōu)先向種糧主體流轉，對違反相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、大規(guī)模流轉耕地不種糧的 “非糧化”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以糾正，并立即停止其享受相關扶持政策。
　　方案還提出要大力培育種糧主體，加強糧食產能建設，并且強化種糧支持政策，促進糧食產能穩(wěn)步提升。強化日常監(jiān)測，特別是綜合運用衛(wèi)星遙感技術，每半年開展一次耕地種糧情況監(jiān)測。對成績突出的市、縣（市、區(qū)）進行表揚，對落實不力的市、縣（市、區(qū)）進行通報約談，并與相關支持政策和資金相銜接。

　　來源：安徽日報作者：史力

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