新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端訊 “最高人民法院司法解釋規(guī)定，人身損害賠償案件中，對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算殘疾賠償金和死亡賠償金。有公民對此提出合憲性審查建議，認(rèn)為因計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致司法審判實(shí)踐中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，與憲法有關(guān)精神不一致。隨著社會發(fā)展進(jìn)步，國家提出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距將逐步縮小，城鄉(xiāng)居民人身損害賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的差異也應(yīng)當(dāng)隨之取消�！�1月20日公布的《全國人大常委會法工委關(guān)于2020年備案審查工作情況的報(bào)告》中的內(nèi)容近日引發(fā)關(guān)注。
自2004年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，在人身賠償案件中，對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入作為計(jì)算殘疾賠償金和死亡賠償金的標(biāo)準(zhǔn)。這在民間被稱作“同命不同價(jià)”。
今年58歲的宣城農(nóng)民方詩敏近年來一直在關(guān)注“同命不同價(jià)”的爭議。方詩敏認(rèn)為，憲法中規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，而最高法司法解釋“同命不同價(jià)”與憲法有抵觸。為此，方詩敏給全國人大寫了信，提出了自己的意見，成為了那個(gè)“提出合憲性審查建議”的公民，并在2018年12月收到了回復(fù)。
喜歡看法律書的農(nóng)民
1月22日中午，記者見到方詩敏時(shí)，他剛和老伴吃了中飯，正在整理餐桌。方詩敏家位于宣城市宣州區(qū)新田鎮(zhèn)，他們在這棟普通的農(nóng)村平房里已經(jīng)住了幾十年�！拔揖褪寝r(nóng)民”，方詩敏笑著說。
但與其他村民們不同的是，方詩敏在閑暇時(shí)不喜歡打牌打麻將，也沒有釣魚的愛好，他最大的愛好是看書，而且主要看法律類的書籍。
1963年出生的方詩敏初中文化，曾在家附近的煤礦工作了二十多年，在礦上干過辦公室主任的職務(wù)�！稗k公室主任有時(shí)候要制定一些規(guī)章制度，這些規(guī)章制度首先要合法�！狈皆娒舾嬖V記者，從那時(shí)候起，他就會看看法律方面的書籍，學(xué)學(xué)相關(guān)的知識�！拔蚁矚g學(xué)東西，擱在頭腦里裝著，總有點(diǎn)好處。”
喜歡看書學(xué)習(xí)的愛好，在方詩敏離開煤礦回到村里務(wù)農(nóng)后依然保持著。他曾想過當(dāng)律師，但因?yàn)橹挥谐踔袑W(xué)歷，不能參加司法考試，這也成為他的遺憾。但他所學(xué)的法律知識也并非全無用武之地，雖然不是司法部門的調(diào)解員，但當(dāng)村民之間發(fā)生矛盾，方詩敏也常常會參與調(diào)解�！皩W(xué)法后對事情有個(gè)基本的判斷，雖然不一定每次都能解決問題，但最起碼不會激化矛盾。”方詩敏對記者說。
因一次交通事故給全國人大寫信
喜歡學(xué)法的方詩敏，最關(guān)注的是民法�！斑@和我們老百姓關(guān)系最密切，比方說我家的樹被你砍了、種田的時(shí)候放水發(fā)生矛盾，都和民法相關(guān)�！狈皆娒舾嬖V記者，他也正因此早就注意到“同命不同價(jià)”的爭議。
而真正促使他給全國人大寫信的，是發(fā)生在他身邊的一起交通事故。事故致一位村民殘疾，對方應(yīng)該賠償殘疾賠償金，但雙方在賠償標(biāo)準(zhǔn)上有了不同意見。受傷的村民認(rèn)為自己長期在城里工作，應(yīng)該按照城鎮(zhèn)居民可支配收入標(biāo)準(zhǔn)賠償；而對方則認(rèn)為村民是農(nóng)村戶口，應(yīng)該按照農(nóng)村居民純收入標(biāo)準(zhǔn)來賠償。兩個(gè)不同的標(biāo)準(zhǔn)相差幾萬元。最終，法官判定按戶籍以農(nóng)村居民人均純收入作為賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，這讓作為農(nóng)民的方詩敏內(nèi)心很受觸動。“憲法規(guī)定法律面前人人平等，為什么賠償要分城里人和農(nóng)民？”
之后，方詩敏開始動手給全國人大寫信。“作為公民參與司法建設(shè)，我是善意的�！狈皆娒舾嬖V記者，因?yàn)樯婕半[私，信中他并未提及那起交通事故，而是列舉出了事發(fā)前兩年安徽省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入數(shù)據(jù)。“兩個(gè)相差40%左右，農(nóng)民收入肯定要低些�！狈皆娒粽f，那封信寫了六七張紙，他保存了副本，甚至連一些修改稿都一直留著，這對他來說都是寶貝，甚至不愿讓記者看。
期望“同命不同價(jià)”徹底改變
方詩敏將寫給全國人大的這封信寄出后，2018年12月他收到了回信，這讓他很高興�！安还芑貜�(fù)怎樣，最起碼說明全國人大重視我作為一位普通公民的建議�！狈皆娒魧τ浾哒f。
方詩敏告訴記者，全國人大給他的回復(fù)中表示，最高法的司法解釋與憲法“不存在明顯的抵觸情形，但存在的相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行完善�！狈皆娒粽J(rèn)為，這封回信在一定程度上肯定了他的建議。
《全國人大常委會法工委關(guān)于2020年備案審查工作情況的報(bào)告》中介紹，2019年9月，最高人民法院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院開展統(tǒng)一城鄉(xiāng)人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。全國人大常委會法工委與最高人民法院溝通，建議在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)修改完善人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。
方詩敏說，這些天有不少媒體想采訪他，但他不希望讓自己引起太多的關(guān)注，他期望的是“同命不同價(jià)”的問題能夠得到徹底的改變。
宋本金 新安晚報(bào) 安徽網(wǎng) 大皖客戶端記者 曹慶
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