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2021-1-5 10:27 上傳
銅陵市大通鎮(zhèn)岸線。安徽省發(fā)展改革委/供圖 安徽有一個乘“長”風(fēng)破萬里浪的光榮夢想。
近日，安徽省全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動工作部署會議在合肥召開。會議傳遞了一個重要信號：安徽要強(qiáng)化“兩個堅持”、實(shí)現(xiàn)“兩個更大”，乘著長三角這艘“超級巨輪”，沿著長江這條“黃金水道”揚(yáng)帆出海。
近年來，安徽省深入貫徹習(xí)近平總書記“把好山好水保護(hù)好”的指示要求，把生態(tài)必須優(yōu)先作為“紅線”，把發(fā)展必須綠色作為“底線”，把“兩山”必須有機(jī)統(tǒng)一作為“生命線”，深入開展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅行動，全面打造“水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)”美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶，為積極推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作出安徽貢獻(xiàn)。安徽，“長”風(fēng)破萬里浪的光榮夢想正在加快實(shí)現(xiàn)。
堅持高位推動，建立制度管理長效機(jī)制
長江經(jīng)濟(jì)帶與長三角一體化發(fā)展是一個有機(jī)整體，長三角是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，長江經(jīng)濟(jì)帶是長三角的支撐。安徽兼具“兩長”，十分難得。而為了搶抓機(jī)遇、乘勢而上，安徽省建立了由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“一把手”的安徽省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，統(tǒng)籌抓好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。從長江安徽段最上游同馬大堤到最下游駟馬山，安徽省主要負(fù)責(zé)同志采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，進(jìn)行千里踏查，走盲區(qū)、查死角、補(bǔ)漏洞，謀劃全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶。
安徽省還堅持用制度力量守護(hù)綠水青山，著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。
首先，一體推進(jìn)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。制定出臺安徽省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，建立生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制；全國首個林長制改革示范區(qū)在安徽揭牌運(yùn)行，林長制改革入選中央深改辦2019年十大改革案例；全面推行河（湖）長制，全面建立延伸到村的五級河長體系等。
其次，一體推進(jìn)資源高效利用制度。推動建立跨界水體污染治理、大氣聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，按照保障有利、投入到位的要求，設(shè)立省級生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)引導(dǎo)資金，建立多元化投入機(jī)制和PPP等市場化機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋長江安徽段所有流域。
第三，一體推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。系統(tǒng)開展長江干流安徽段岸線利用項(xiàng)目清理整治，釋放岸線26.7公里；深化巢湖新一輪綜合治理，規(guī)劃建設(shè)100平方公里環(huán)巢湖十大濕地修復(fù)保護(hù)工程和15.3平方公里合肥駱崗機(jī)場城市中央公園，努力做到還景于民、還岸于民、還水于民。
最后，一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。加強(qiáng)智慧監(jiān)管體系建設(shè)，建成安徽省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心，完成1410家重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控“三個全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)問題預(yù)警、現(xiàn)場巡查、督促整改、核查驗(yàn)收的閉環(huán)管理，做到標(biāo)本兼治、措施到位。
堅持問題導(dǎo)向，應(yīng)勢而動順勢而為
2018年，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映安徽省有23個具體問題。安徽省委、省政府高度重視，決定自2019年4月起，在長江安徽段開展生態(tài)環(huán)境“大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)”的“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)行動，以長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的23個點(diǎn)位問題為突破口，系統(tǒng)排查整治“N”個關(guān)聯(lián)性、衍生性問題和其他生態(tài)環(huán)境問題，打一場“23+N”突出問題整治攻堅戰(zhàn)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓組織保障。安徽成立“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅行動指揮部，安徽省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮長，建立省級領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改工作制度，從安徽省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等單位抽調(diào)10余名精干人員集中辦公。
全面排查，狠抓問題起底。安徽系統(tǒng)梳理排查生態(tài)環(huán)境突出問題，先后5批共排查出問題1629個。與此同時，對沿江各市突出生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行暗查、暗訪、暗拍，剪輯成警示片，并組織沿江市縣集中收看。
壓實(shí)責(zé)任，狠抓任務(wù)推進(jìn)。安徽專門印發(fā)整改任務(wù)細(xì)化清單，將長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的23個問題和“大起底”排查出的1629個問題，逐一明確整改主體責(zé)任單位、整改監(jiān)管責(zé)任單位、整改責(zé)任人和整改時限，并按月細(xì)化整改目標(biāo)和措施。安徽省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志先后多次深入沿江市縣暗查暗訪、召開座談會，謀劃和推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅行動，安徽省直有關(guān)部門對“23+N”重點(diǎn)、疑點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)度、核實(shí)，對已上報完成整改的點(diǎn)位問題進(jìn)行核查，確保“23+N”問題整改質(zhì)量。
加大投入，狠抓資金保障。安徽建立多元化投入機(jī)制，積極爭取中央資金支持，專門設(shè)立省級專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大省市縣三級財政傾斜支持力度；積極采取PPP等市場化機(jī)制，大力推進(jìn)與三峽集團(tuán)、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)等社會資本合作。截至目前，沿江各市已投入整改資金約300億元。
大修復(fù)大保護(hù)，扎實(shí)開展七大行動
推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。安徽省堅持統(tǒng)籌兼顧、整體施策，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線，扎實(shí)開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七大行動。
開展禁新建行動，嚴(yán)格生態(tài)空間管控。安徽沿江1公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁新建項(xiàng)目，沿江5公里范圍內(nèi)嚴(yán)控新建化工項(xiàng)目，沿江15公里范圍內(nèi)嚴(yán)把各類項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。截至2020年8月底，長江干流及主要支流1公里范圍內(nèi)10個已批未開工項(xiàng)目已重新選址至1公里外，20個項(xiàng)目依法停止建設(shè)。
開展減存量行動，穩(wěn)妥化解舊動能。安徽堅決做到整治“散亂污”企業(yè)不手軟、淘汰落后過剩產(chǎn)能不手軟、控制超標(biāo)排放不手軟，使污染物排放大幅降下來。截至2020年8月底，安徽省共排查出“散亂污”企業(yè)10020家，已完成整治9941家，其中長江干流1公里范圍內(nèi)“散亂污”企業(yè)270家，已全部整治完成。
開展關(guān)污源行動，健全污染防控網(wǎng)絡(luò)。安徽全面統(tǒng)籌城市農(nóng)村、水上岸上、上游下游，管住入河口、港口、船舶排污，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域治理、全河段截污、全過程管控。
開展進(jìn)園區(qū)行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。沿江1公里內(nèi)范圍內(nèi)依法依規(guī)必須搬遷的企業(yè)和項(xiàng)目、5公里范圍內(nèi)難以就地改造達(dá)標(biāo)的重化工企業(yè)和項(xiàng)目全部依法搬入合規(guī)園區(qū)，15公里內(nèi)的新建項(xiàng)目全部入園，化工項(xiàng)目進(jìn)入專門的化工園區(qū)。
開展建新綠行動，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。大規(guī)模開展長江干流兩岸綠化，加強(qiáng)自然濕地修復(fù)和綜合整治。沿江5市2020年長江兩岸造林綠化任務(wù)18.4萬畝，已完成。
開展納統(tǒng)管行動，加強(qiáng)污染治理監(jiān)控。將園區(qū)工業(yè)污水和生活污水全部納入統(tǒng)一污水管網(wǎng)，實(shí)行全面監(jiān)測、統(tǒng)一管理、不留死角。沿江75個省級及以上開發(fā)區(qū)，全部建成污水集中處理設(shè)施。
開展強(qiáng)機(jī)制行動，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)上下游規(guī)劃編制、環(huán)境保護(hù)、市場機(jī)制對接，協(xié)力將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為有機(jī)融合的高效經(jīng)濟(jì)體。
不論“爭先進(jìn)位、走在前列”，還是“揚(yáng)皖所長、多作貢獻(xiàn)”，安徽都將繼續(xù)展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為！
來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報
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