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如果你拉個種糧大戶聊聊，問他什么事最煩心？除了“缺錢”這個人類共同的憂傷外，恐怕就是“建設(shè)用地指標(biāo)”了！
近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益增多，用地的需求越來越迫切。比如，種糧需要場地烘干晾曬；養(yǎng)牛養(yǎng)羊，需要倉庫放飼料；養(yǎng)豬的時候順便用廢棄物搞有機肥……
對不起，沒用地指標(biāo)，您得緩一緩……
現(xiàn)在，我省大膽改革，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“松綁”。日前，省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理助推鄉(xiāng)村振興的通知》，對設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的范圍、大小和監(jiān)管作出了詳細規(guī)定。
一、哪些可以列入設(shè)施用地范圍？
據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)人士介紹，我省出臺的政策較以往有很大突破，放在全國范圍內(nèi)，政策力度也屬少見。
比如，國家相關(guān)政策對什么是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，只做了原則性闡述。而我省的政策則明確了兩類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，并且對哪些可以納入設(shè)施用地，都做了清晰列舉。這樣就保證了政策能落地、可執(zhí)行。
我省明確，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，按功能分為生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地。
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2020-7-1 09:58 上傳
二、能用多大一塊地？
此次政策最大的利好，是明確對用地規(guī)模作出規(guī)定，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在規(guī)劃建設(shè)時，心中有數(shù)。
在用地規(guī)模上，我省提出，直接用于作物種植的生產(chǎn)設(shè)施用地，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。農(nóng)作物輔助設(shè)施用地面積原則上控制在項目用地面積的5%以內(nèi)，最多不超過10畝。
從事規(guī)�；Z食作物種植的輔助設(shè)施用地面積，原則上控制在種植面積的1%以內(nèi)，種植面積500畝以內(nèi)的，最多不超過5畝；種植面積超過500畝的，可適當(dāng)擴大，但最多不得超過15畝。
畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖類中，直接用于養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定。規(guī)�；B(yǎng)殖豬、牛、羊的輔助設(shè)施用地面積，原則上控制在項目用地面積15%以內(nèi)，最多不超過20畝，其中生豬養(yǎng)殖不受20畝上限限制。
其他規(guī)模化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地面積，原則上控制在項目用地面積的10%以內(nèi)，最多不超過15畝，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖的最多不超過10畝。
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三、能占用基本農(nóng)田嗎？地面能否硬化？
此次出臺的政策明確，作物種植類設(shè)施用地，可以使用永久基本農(nóng)田。不破壞耕地耕作層的，不需要補劃，繼續(xù)按永久基本農(nóng)田管理。破壞耕地耕作層、確實難以避讓的，允許使用永久基本農(nóng)田，但必須補劃。
畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖類設(shè)施用地，原則上不得使用永久基本農(nóng)田。不過，政策也明確，規(guī)模化養(yǎng)殖設(shè)施選址完全避讓永久基本農(nóng)田確有困難的，經(jīng)縣級自然資源主管部門同意后，允許使用少量、零星的永久基本農(nóng)田，但必須補劃，面積控制在該項目設(shè)施農(nóng)業(yè)用地總面積的10%以內(nèi),最多不超過20 畝。存欄5000頭以上的種豬場、年出欄10000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場，可適當(dāng)擴大，最多不超過60畝。
過去不管種植還是養(yǎng)殖，在基本農(nóng)田上建設(shè)設(shè)施，都不允許對地面進行硬化。而根據(jù)新政策規(guī)定，為保護農(nóng)田，不提倡進行硬化，但如確實無法避免，可以進行硬化。不過這有兩個前提↓↓
其一
要剝離耕作層
其二
使用結(jié)束要復(fù)墾還原
怎么理解？相關(guān)人士解讀，這就是說在硬化前要將農(nóng)田的耕作層剝離挖出，運走存放，保護好。等該地塊不再使用時，經(jīng)營者要履行復(fù)墾義務(wù)，將耕作層重新運回來，將耕地進行復(fù)墾還原，并通過縣級自然資源主管部門復(fù)墾驗收。
雖然允許占用基本農(nóng)田，但政策也強調(diào)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，必須堅守耕地和永久基本農(nóng)田紅線，嚴守生態(tài)保護紅線，不得占用自然保護地等特殊區(qū)域。要盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地，不占或少占耕地。
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四、休閑農(nóng)業(yè)未能列入
此前不少人呼吁，解決休閑農(nóng)業(yè)的設(shè)施用地問題，但此次出臺的政策未將其列入。
我省政策要求，要嚴禁擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；各類農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、科研、展銷等；經(jīng)營性糧食存儲、加工和農(nóng)機農(nóng)資存放、維修場所，屠宰和肉類加工場所，病死動物專業(yè)無害化處理廠；休閑農(nóng)業(yè)中農(nóng)業(yè)科普、體驗等教育展覽用地，必須依法依規(guī)按建設(shè)用地進行管理。
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